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索 引 號: 01/2012-00232 發文機關: 南鄭縣人民政府
標  題: 2009年政府工作報告
發布時間: 2012-04-12



    一、過去一年工作的回顧
    2008年是不尋常、不平凡的一年。一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣人民克服了歷史罕見的雨雪冰凍、地震災害和金融?;戎疃嗖煥蛩氐撓跋?,搶抓機遇,迎難而上,頑強拼搏,圓滿完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項目標任務,取得了經濟社會發展的重大成就。
    (一)縣域經濟快速發展
    全縣生產總值突破50億元大關,達到50.81億元,增長13.1%,其中第一產業增加值10.17億元,第二產業增加值27.01億元,第三產業增加值13.63億元,三次產業結構為20:53:27。完成財政總收入10.72億元,增長24%,其中地方財政收入1.86億元,增長23.5%;完成全社會固定資產投資13.25億元,增長32.2%;實現社會消費品零售總額10.7億元,增長21%;城鎮居民可支配收入突破萬元,達到10167元,增長20.3%;農民人均純收入超過全省平均水平,達到3360元,增長20.2%。
    工業經濟增勢強勁。持續加大對煙草、設備制造、建材、礦產冶金、農產品加工五大支柱工業的扶持力度,一批技改和新上項目如期實施。卷煙包裝生產線及配套技改進展順利;日產2500噸干法水泥生產線、年產10萬噸鋅合金項目已開工建設;北方民爆器材漢中炸藥廠即將建成;石英砂提純加工項目已建成投產。梁山工業園區、碑壩礦業園區建設步伐加快。完成工業總產值48.45億元,增長17.2%,工業經濟增速創歷史最好水平。
    旅游經濟進一步發展。圍繞“山水南鄭、詩畫家園”主題定位,完成了全縣旅游產業發展總體規劃和天漢水城、黎坪景區控制性詳規。黎坪景區道路、停車場、公園大門等設施已開工建設。成功舉辦了茶葉節菜花節暨投資洽談會。新發展農家樂和鄉村賓館76家。全年接待游客115.6萬人次,實現旅游總收入1.07億元,分別增長4.6%和15.7%。
    民營經濟活力增強。制定了中小企業非公經濟發展規劃和全民創業實施意見。成立了中小企業信用擔?;?,加強銀企合作,加大對民營企業的支持力度,全年開工建設100萬元以上的新建技改項目30個,完成投資3.1億元,托普藥業醫藥保健品生產線、同利源白廠絲生產線和中科建材年產6000萬塊免燒磚生產線建成投產,藝苑雪梨澳鄉、大華水韻江南等房地產項目順利實施,一批民營企業得到發展壯大。大力支持全民創業,帶活民間投資,全年新發展民營經濟組織302個。民營經濟實現總產值45.7億元,完成稅金1.67億元。
    農村經濟穩步發展。加大對農村和農業產業的扶持力度,落實了糧食綜合直補、農機具購置補貼和退耕還林補助資金,全年“三農”支出3.3億元,較上年增長30%。茶、煙、豬、藥、菜五大主導產業實現產值8.66億元,占農業總產值的48%。名茶漢水銀梭在北京國際茶博會上獲得金獎,成為陜西著名商標,中藥材附子通過了國家地理標志產品認證。大力扶持發展龍頭企業,新增市級龍頭企業6家。實現農業總產值18.13億元,增長7.3%。
    項目建設和招商引資成效顯著?;凳┫钅看鉸?,全年安排的26個重點項目全部開工建設,完成投資7.27億元,占年度計劃的113.6%,增長44.2%。搶抓中央擴大內需促進經濟平穩增長的政策機遇,認真篩選論證和儲備了181個事關南鄭經濟社會發展的重大項目,已上報中省市爭取支持?;渭癰骼嗾猩掏平榛疃?,共簽約項目19個,項目總投資51.18億元,實際到位資金4.13億元,增長18%。
    (二)和諧社會建設深入推進
    全年共實施民生八大工程項目189個,完成投資1.6億元。堅持教育優先發展,落實“兩免一補”政策,狠抓“兩基”鞏固提高,建成陜西省中小學實驗教學普及縣。高考上線人數達到2365人,再創歷史新高。龍崗中學已建成使用。人力資源市場綜合樓已開工建設,城鎮新增就業人員3777人。加強城鎮和農村剩余勞動力就業轉移,輸出勞務14.4萬人次,勞務收入10.9億元。全縣村級衛生室規范化建設全面鋪開,新農合管理機制更加完善,43萬農民參加了新合療,參合率93%,為11.5萬余名患者報銷醫藥費3420萬元。進一步完善了城鎮職工基本醫療、失業、工傷、女職工生育、離退休職工養老等保障制度。推行了城鎮居民基本醫療保險。15個新農村重點示范村建設穩步推進,新啟動扶貧重點村建設4個。新建沼氣池1500口。建成農村飲水安全工程39個,解決了2.16萬人的安全飲水問題??沽朔俏鎦飾幕挪;ず推詹楣ぷ?,實施了一批農村文化、體育設施建設項目和廣播電視村村通工程,組織開展了富有地方特色的文化節慶活動,群眾文化生活日益豐富。
    科技興縣“366工程”順利實施,6個科技成果通過省市專家評審,申報專利17件。人口與計劃生育工作順利實現了省級計生優質服務先進縣目標。嚴格執行環評制度,加大對重點能耗企業、污染企業的治理力度,環境?;すぷ韉玫郊憂?。認真落實民族宗教政策,宗教活動進一步規范。同時,國土資源管理、統計、糧食、老齡、婦女兒童等工作都取得了新的成績,各項社會事業全面發展。
    深入開展平安南鄭創建活動,加強公安“三基”建設,嚴厲打擊各類刑事犯罪,刑事案件發案率下降11.9%。認真落實信訪工作領導包案制和“一票否決制”,開展了大接訪和重信重訪專項治理活動,深入推進化解矛盾糾紛“五位一體”工作機制,有效化解和調處了矛盾糾紛,實現了信訪工作“一控雙降”目標。嚴格落實安全生產責任制,安全生產形勢平穩。
    (三)基礎設施建設進展順利
    多措并舉,強力推進,一批城市、交通建設項目順利實施。
    南鄭大道東段道路和褒國路、北一路建設基本完工,使大河坎、周家坪城市骨架進一步拉大。漢南大道和二南路縣城過境段亮化工程已投入使用。漢江南岸堤防治理工程、35千伏漁營輸變電工程進展順利。園林城市、衛生城市創建工作已經通過省級驗收。實施了主要城區綠化、美化、亮化工程,縣城背街小巷改造工程全面完成??故腥莼肪澈土⌒幸底ㄏ鈁?,加強日常保潔,城市品位明顯提升。
    全年實施縣鄉道路建設5條116.6公里,完成投資1.5億元。兩河至元壩道路改建已完成主體工程,漢寧路大河坎至陽春段、南心橋至城固二里改建已竣工,石拱至梁山公路、紅廟經牟家壩至城固界公路、胡家營至湘水公路和濂水大橋重建工程進展順利。建成通村水泥路130.3公里,完成通達工程13條127公里,全縣公路總里程已達1912公里,縣鄉路網結構日益完善。
    (四)抗震救災和恢復重建工作扎實有效
    “5.12”地震發生后,全縣上下團結一心,眾志成城,迅速開展抗震救災和恢復重建工作?;蚴?、市政府和有關部門及紅十字會、慈善協會、工商聯等組織匯報災情,爭取各類救災資金3.95億元,實際到位3.46億元。抽調120名干部駐鄉鎮指導開展恢復重建,組織1500名民兵逐戶進行嚴重危房拆除工作。及時發放救災款物,災民生活得到妥善安置。及時制定了一系列恢復重建的政策措施,按照災民住房、學校、醫院、公共基礎設施的順序,分層次、保重點、全力以赴開展災后重建。全縣需重建的10945戶農村災民建房,已建成6172戶,正在修建4665戶,建成和在建的占需重建戶數的99%,一般受損房屋已全部維修加固。中省安排我縣首期恢復重建的三所學校建設進展順利。中國紅十字會援建的14所學校、13個鄉鎮衛生院和村衛生室正在抓緊建設。13座震損水庫搶險性修復已全面完成。
    (五)政府自身建設不斷加強
    民主政治建設深入推進,自覺接受人大和政協監督,辦理人大代表建議68件、政協委員提案65件。建立和完善了應急管理機制,社會管理和公共服務職能得到強化。制定完善了規范政府運行和管理的十項制度。嚴格實行“投資環境”一票否決制,從嚴、從快查處影響投資環境的案件,建設環境不斷優化。電子政務建設有序開展,完成了硬件建設和人員培訓工作。廉政建設不斷加強,審計、監察工作力度加大。深入開展了務實作風大討論活動,公務員隊伍作風明顯好轉,機關辦事效率不斷提高。
    各位代表,過去的一年,我們經歷了重大自然災害和宏觀經濟環境復雜多變的嚴峻考驗,保持了經濟快速增長、社會和諧穩定的良好局面,在推進率先突破發展、全面建設小康社會進程中又邁出了堅實的一步。這些成績來之不易,值得倍加珍惜。在此,我謹代表縣人民政府向奮戰在全縣各條戰線的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝!
    二、今年政府工作的總體要求和奮斗目標
    今年是實施“十一五”規劃、推進率先突破發展、建設陜西經濟強縣的關鍵之年,也是災后恢復重建的決戰之年。新的一年,機遇與挑戰并存。從發展機遇來看:國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,擴大內需,加大民生工程、基礎設施、生態環境和災后重建等方面的投入;省政府擴權強縣各項扶持政策將逐步到位,這些政策機遇,在體制機制上為我縣率先突破發展提供了重要保障。隨著規劃的成都至西安鐵路客運專線、寶雞至巴中高速公路提前開工建設,漢中啟動“雙百”城市規劃,一江兩岸開發建設日益加快,我縣區位優勢將進一步凸顯,為實施開放戰略創造了良好環境。同時,經過改革開放30年的持續快速發展,綜合實力顯著提升,內在活力不斷增強,后發優勢不斷顯現,這必將加快我縣旅游、礦產、生物等優勢資源的開發,帶動我縣新一輪經濟快速發展。同時,我們也面臨前所未有的挑戰:金融?;允堤寰糜跋觳歡下?,企業生產經營面對的困難增多,縣域經濟結構不盡合理,城鎮化水平不高,建設環境不夠理想。面對新的形勢和任務,我們要準確把握形勢,變挑戰為機遇,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,奮力推進全縣經濟社會率先突破發展。
    今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十七屆二中、三中全會精神和縣委十三屆五次全委會精神,全面落實科學發展觀,圍繞建設陜西經濟強縣目標,抓住城鄉居民增收、財政增長和構建和諧社會兩條主線,持續推進“五大突破”,重點抓好民生工程、恢復重建、城鎮建設管理、農村經濟、工業經濟和旅游產業發展,努力構建經濟繁榮、社會文明、環境優美、人民安居樂業的和諧南鄭。
    全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長12.5%,達到57.16億元;全社會固定資產投資增長20%,達到15.9億元;地方財政收入增長20%,達到2.24億元;工業總產值增長16.2%,達到56.3億元,其中規模以上工業總產值增長18%,達到45.9億元;農業總產值增長9%,達到19.76億元;農民人均純收入增長9%,達到3662元;城鎮居民可支配收入增長10%,達到11184元;旅游總收入增長18%,達到1.26億元;社會消費品零售總額增長15%,達到12.29億元;萬元GDP能耗下降5.71%;人口自然增長率控制在4‰以內;城鎮登記失業率控制在 4.5%以內。
    三、多措并舉,推動經濟社會快速發展
2009年,我們要認真貫徹落實擴內需、保增長、調結構、重民生的政策措施,堅定信心,真抓實干,促進全縣經濟社會發展再上新臺階。
    (一)以改善民生為重點,加快和諧社會建設
    大力實施民生工程建設。把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,持續推進教育、就業和再就業、公共衛生、社會保障、住房保障、農村基礎設施、公益性文化體育設施、城鄉社區服務體系建設等民生工程,集中力量辦好一批惠民實事,讓人民群眾共享改革發展成果。計劃實施民生工程項目127個,完成投資1.7億元。
    ——堅持教育優先發展。以創建省級教育強縣為目標,做好“雙高普九”工作,推進義務教育均衡發展,全力實施素質教育,大力發展職業教育,鞏固提高學前教育,努力提高教育質量。
    ——全方位促進城鄉居民就業。完成縣人力資源市場建設,加快鄉鎮勞保所建設,加強就業技能培訓,拓展就業渠道,開發公益性就業崗位110個,輸出勞務13.5萬人次。
    ——加強公共衛生和醫療衛生體系建設。進一步擴大農村新合療覆蓋面。完成鄉鎮衛生院和村衛生室建設任務,完善運行管理機制,提高城鄉居民健康保障水平。
    ——抓好社會保障工作。完成城鎮居民基本醫療保險擴面任務,提高企業職工養老保險參保率。落實好城鄉最低生活保障制度,做好困難群眾的救助工作。建成縣中心敬老院。
    ——建立廉租房保障制度。建成廉租房1萬平方米,實施好農村安居工程。
    ——加強農村基礎設施建設。完成石拱至梁山、紅廟至小盤、胡家營至湘水道路建設,開工兩河至黃官道路改建工程,加快朱家壩至白玉道路建設步伐,實施部省共建及通達工程67條213公里,完成橋梁改建5座。做好大河坎至城固界道路建設前期工作。抓好防洪安保、水保生態、灌區改造等水利工程建設,完成農村飲水安全工程45處,解決3萬人安全飲水問題。實施通電工程,解決無電村用電問題。新啟動扶貧重點村建設21個,抓好小額信貸和移民搬遷工作。做好2009年度農業綜合開發土地治理項目規劃,完成2008年度1.6萬畝土地治理任務。繼續推進天保工程建設,鞏固退耕還林成果,做好后續補助發放工作,加強森林防火和森林資源?;?,全面提高森林覆蓋率。
    ——加強公益性文化體育設施建設。抓好縣文化中心、鄉鎮文化站和農村文化體育設施建設,廣泛開展群眾性文化體育活動,完成第三次文物普查任務。加快廣播電視村村通和廣電數字化工程建設,不斷提高廣播電視覆蓋率。
    ——抓好城鄉社區服務體系建設。力爭建設6個城市社區服務機構和52個農村社區服務機構。
    全面發展各項社會事業。以創建全國科技進步先進縣為目標,繼續實施科技興縣“366”工程,支持自主創新,促進科技成果轉化,提高全民科學素質。做好人口和計劃生育工作,落實好各項獎勵扶助政策,實施農村育齡婦女健康檢查項目,推行農村婦女住院分娩補助政策,綜合治理出生人口性別比,穩定低生育水平,實現國家級計生優質服務先進縣目標。加強環境?;?,加快減排項目實施和污染源治理,嚴格環評和“三同時”制度,加大環境執法力度,完成節能減排目標任務。依法?;ず禿俠砜⒗霉磷試?,強化基本農田?;?,完成第二次土地調查和全縣土地利用總體規劃修編工作。加強土地復墾,保持耕地占補平衡。落實民族宗教政策,依法加強宗教事務管理。做好糧食儲備工作,保證糧食安全。認真抓好統計、供銷、檔案、老齡、婦女兒童、縣志編纂等各項工作。
    切實維護社會穩定。認真落實社會治安綜合治理目標管理責任制,全力抓好公安三項建設,健全社會防控體系,嚴厲打擊各種違法犯罪。深入開展“五五”普法,加快依法治縣進程。加強信訪工作,抓好矛盾糾紛排查調處,合理解決群眾利益訴求。全面落實安全生產各項措施,抓好非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、公眾聚集場所消防安全、食品藥品安全等重點領域的監管,確保全縣大局和諧穩定。
    (二)大力發展現代農業,促進農業增效、農民增收
    要以實施“十大工程”為載體,推進農業產業化為重點,深化農村改革為動力,切實做好農業農村工作。
    加快農業結構調整步伐,壯大優勢產業。按照“穩糧、強牧、優茶、增煙、興藥、擴菜”和“一村一品”、“多鄉一業”的發展思路,大力推進農業結構調整,優化區域布局,加快構建現代農業產業體系。糧食種植面積穩定在58萬畝;種植油菜23.5萬畝。認真實施茶葉、烤煙、生豬、中藥材、蔬菜等產業發展規劃,從今年起,縣上每年投入600萬元,重點扶持茶葉、生豬等產業和元壩、碑壩片區特色產業發展。加快生豬大縣建設步伐,生豬飼養總量達到105萬頭,其中出欄63萬頭;新發展茶園6000畝,茶園低改3000畝;種植烤煙2.5萬畝;新發展中藥材1萬畝、蔬菜6萬畝、柑桔5000畝。繼續扶持苗木花卉、蠶桑、藤編等后續產業的發展。
    推進農業產業化經營,提高農業效益。新培植省級龍頭企業3家、市級龍頭企業4家,不斷壯大現有12家市級龍頭企業規模。加快6家茶葉企業標準化建設,建成縣城茶葉市場。大力實施品牌戰略,加快無公害、綠色、有機農產品基地建設和產品認證步伐,鼓勵企業申報品牌和認證產品。進一步提升農產品包裝水平,推進農產品進入超市進程和范圍,提高農產品附加值。
    深化農村改革,調動農民發展致富的積極性。按照依法、自愿、有償的原則,鼓勵農村土地承包經營權有序流轉,推進農業適度規模經營。全面啟動集體林權制度改革,落實林地經營權、處置權、收益權。繼續深化水利管理體制改革。新啟動新農村建設示范點15個,捆綁項目資金,加大建設力度,推進新農村建設穩步快速發展。落實好各項強農惠農政策,大力發展農村二、三產業,持續增加農民收入。
    (三)實施工業強縣戰略,促進工業經濟突破發展
    圍繞三年內工業總產值翻番目標,調整工業產業結構和產品結構,壯大優勢產業,擴張工業經濟總量,力促工業經濟突破發展。
    大力發展支柱工業。繼續加大對五大支柱工業和利稅大戶企業的服務力度。抓好煙廠技改,力爭第三季度投產。加快九嶺子和楠木樹鉛鋅礦采選生產線建設,力爭年底投產。抓好膠東水泥日產2500噸干法水泥生產線、八一鋅業年產10萬噸鋅合金項目建設。
加快“兩區一帶”建設。成立梁山工業園區管委會,組建園區投資公司,啟動園區道路、供排水、供電等基礎設施建設。加大招商引資力度,吸引具有較強經濟拉動力的工業企業入駐園區。加快碑壩礦業園區道路、供電等基礎設施建設,促使各礦產企業盡快投產。抓緊做好大河坎至陽春鎮中藥材和農產品加工產業帶的規劃建設工作。
    加大對工業發展的扶持。進一步完善企業投融資、稅收、用地等優惠配套政策,設立工業突破發展基金,扶持、鼓勵、帶動企業多渠道加大投入。進一步深化企業改革,提高企業的抗風險和市場競爭能力。
    加快發展民營經濟。用足用活省上扶持“中小企業示范縣”的優惠政策,推動全民創業,支持外出務工人員回鄉創業。充分發揮中小企業信用擔?;棺饔?,緩解中小企業融資困難,做大做強民營企業,新發展民營經濟組織300個。
    (四)加強城市和建制鎮的建設管理,推進城鄉一體化進程
結合漢中市“雙百”規劃,完成縣城總體規劃和縣域城鎮體系規劃修編。把漢南大道建設作為加快周家坪、大河坎與漢中中心城區一體化進程的先導性、帶動性、標志性工程,采取得力措施,加大工作力度,確保4月底前開工建設。強力推進大河坎東片區開發,抓好江南東路、漢江湖韻A組團舊城改造、南鄭大道東段區域5條配套道路建設、圣水路、江南西路延伸段、惠豐路北段和江南污水處理廠等工程建設。完成35KV漁營輸變電工程,實施城農網改造和110KV中所輸變電工程。完成縣城人民北路建設,加快縣城供排水管網改造項目前期工作進度。抓住中省統籌城鄉發展的政策機遇,爭取各方面的支持,今年至少啟動3個建制鎮建設。鞏固創衛成果,持續加強縣城、大河坎城市亮化、凈化、美化工作。整治縣城和大河坎交通運輸秩序,進一步發展城市公交。把鄉村環境衛生整治作為一項重要工作來抓,按照衛生、交通、城建、水利等部門制定的環境衛生整治標準,加強建制鎮、村莊和主干道沿線環境衛生綜合整治,探索建立鄉村環境衛生管理長效機制,切實改變農村臟、亂、差問題。
    (五)大力發展旅游經濟,加快發展第三產業
    堅持政府主導與市場運作相結合、資源開發與生態?;は嗉婀?、硬件打造與內涵發展相協調,采取多種措施,加快旅游產業發展。舉辦好“兩節一會”。以黎坪景區和天漢水城兩大品牌為重點,加快旅游基礎設施建設。黎坪景區要全力抓好兩元路、元冷路路面及配套設施建設,完成景點旅游步道、停車場、農家賓館等接待服務設施和元壩古鎮改造,確?!捌?一”順利開園。天漢水城景區要完成大漢山開發規劃和陜南國際會議中心、南湖環湖旅游專線公路、游客集散中心等重大項目的立項、報批、征地等前期工作。完成川陜革命紀念館二期工程。切實抓好龍崗文化園開發建設前期工作,實施小南海、圣水寺等宗教旅游景區的深度開發。抓好對外宣傳推介和市場拓展工作,提高縣內景區的市場知名度和游客認可度。
    支持藝苑五期、大華三期、幸福嘉苑、鵬程都市楓景住宅區等房地產開發建設,促進大河坎尤其是縣城房地產業快速發展。加快漢江南岸和縣城餐飲、住宿、休閑、娛樂和倉儲、運輸業發展,實施好萬村千鄉市場工程和家電下鄉工程,加強農村商品流通設施和商業網點建設,擴大居民消費,提升第三產業發展水平。
     (六)抓好重點項目建設,保持固定資產投資快速增長
    搶抓國家擴大內需、增加投資的重大機遇,爭取多上項目,上大項目。今年安排重點項目32個,其中新開工項目17個,續建項目15個,年度計劃投資8.86億元。重大前期項目11個,概算總投資22.67億元。實行指揮部制、公示制、項目法人負責制,對重點企業和重點項目掛牌?;?,加強考核激勵,強力推進項目建設。繼續抓好項目的策劃包裝,精心篩選、論證、儲備一批符合國家產業政策、產業鏈條長、帶動效益顯著的后續項目。創新工作機制,鼓勵各鄉鎮、各部門向上級爭取建設項目,努力保持投資穩定快速增長。
    切實把招商引資作為加快發展的重中之重,嚴格落實投資環境一票否決制和招商引資優惠政策、獎勵辦法,進一步改善投資環境,轉變招商方式,包裝一批特色項目,在東部發達地區舉辦招商洽談會。抓好簽約項目的跟蹤落實,切實提高招商引資履約率和資金到位率。
    (七)加快恢復重建步伐,全面完成各項重建任務
    按照省、市災后恢復重建“三年任務,兩年完成”的總體要求,認真貫徹落實中、省、市關于支持災后恢復重建的政策措施,繼續向國家、省市、中國紅十字會和對口援建單位爭取災后重建項目和資金。全面完成農村災民建房任務;加快省政府安排實施的首批3所學校和紅十字會援建的14所學校建設,9月底前全面完工;開工建設縣醫院綜合樓,加快元壩、新集、牟家壩等13個鄉鎮衛生院的建設進度,確保6月底竣工并投入使用。完成石馬灣、鐘寶寨等13座震損水庫除險加固和15處地質災害?;嫉闃衛?。加強工程質量和資金使用監管,確保全縣災后恢復重建工作高質量完成。
    (八)加強財政金融工作,提高財政保障能力
    圍繞財政增收目標,加大財源培植力度。完善落實財源建設激勵措施,支持縣域骨干工業企業做大做強。實行綜合治稅,加大依法征收力度,確保財政稅收均衡足額入庫?;∩霞恫普諉襠こ?、基礎設施建設、生態環境建設和災后恢復重建等方面的項目資金扶持,繼續加大對“三農”、就業、社會保障、教育、醫療等涉及民生方面的支持力度。落實好全縣干部職工的工資性收入和村組干部補貼。進一步加大各項惠農資金和災后重建資金監管,加強非稅收入管理和國有資產管理。深化財政改革,完善各項財政、財經制度,強化部門預算和鄉財縣管的執行力度,實行村財鄉管。加強銀政銀企合作,積極爭取金融機構信貸支持,促進經濟快速發展。
    四、加強政府自身建設,不斷提高行政效能
    新的一年,政府工作任務十分艱巨。我們要按照“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的要求,切實加強和改進政府自身建設。
    (一)堅持依法行政,規范施政行為。深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,嚴格按照法定權限和程序行使權力,履行職責。主動接受人大及其常委會的法律監督,自覺接受政協的民主監督,加強與各民主黨派、工商聯、人民團體及無黨派人士的聯系,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強行政執法監督檢查,強化對行政行為的監督,不斷提高依法行政水平。
    (二)加強制度建設,提高行政效率。認真執行縣人民政府工作規則、重大事項公示制度、重要工作任務完成情況報告制度、重要工作部署跟蹤督查制度等十項制度,規范政府工作行為。繼續推進行政效能建設,實行效能責任追究制度,優化工作流程,提高行政效率。加快電子政務建設,推行網上辦公、網上審批,竭誠為廣大人民群眾和客商提供高效便捷服務。
    (三)改進工作作風,狠抓任務落實。深入開展學習實踐科學發展觀活動,不斷提高各級公務人員運用科學發展觀解決實際問題的能力。大興求真務實之風,不斷增強服務意識。加強勤政廉政建設,充分發揮行政監察和審計監督作用,嚴肅查處各類違法違紀案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。強化目標責任考核,加強對政府各工作部門履行職責情況的檢查、監督,激勵各級各部門和廣大公務員更加自覺地做好本職工作,確保各項目標任務圓滿完成。
各位代表、各位委員,立足新起點,實現新突破,促進大發展,是歷史和人民賦予我們的光榮使命。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀,在縣委的堅強領導下,團結奮進,扎實苦干,為加速推進南鄭率先突破發展而努力奮斗!

附:名詞解釋
    1、金融?;航鶉諼;殖平鶉詵綾?,是指一個國家與地區的全部或大部分金融指標的急劇、短暫和超周期的惡化,其特征是人們基于經濟未來將更加悲觀的預期,整個區域內貨幣出現幅度較大的貶值,經濟總量與經濟規模出現大的損失,經濟增長受到打擊。它往往伴隨著企業的大量倒閉,失業率增高,社會普遍的經濟蕭條,甚至有些時候伴隨著社會動蕩或國家政治局面的動蕩。去年,由美國的房地產次級抵押貸款引發的全球金融?;暈夜撓跋旖洗?,導致我國經濟增速下滑,股市下跌,出口減少,金融業受到一定損失。
    2、萬村千鄉市場工程:在中央財政支持下,國家商務部2005年開始在全國實施萬村千鄉市場工程,引導和鼓勵城市大中型流通企業延伸連鎖經營網點到農村,在縣城建配送中心(店),在鄉鎮和村建便民連鎖農家店,最終實現讓農民在家門口就能購買優質商品,享受便捷服務。
    3、家電下鄉:國家財政部、商務部在全國推行的農民可以購買專為農村市場生產的限價家電產品,同時享受13%的財政補貼。
    4、漢中“雙百”城市規劃:漢中城市發展總體規劃修編中,將中心城區建成面積100平方公里,常住人口達到100萬人。
    5、工業產值翻番:漢中市決定,從2009年到2011年,用三年時間,使全市工業總產值在2008年的基礎上翻一番,達到600億元。
    6、農村十大工程:漢中市委、市政府為貫徹落實中省農村工作會議精神,提出了實施農村十大工程,即:產業富民工程、基礎振興工程、交通連心工程、扶貧攻堅工程、人人技能工程、健康幸福工程、溫暖萬家工程、文化增智工程、制度強基工程、組織保障工程。
    7、公安三項建設:公安信息化、執法規范化、和諧警民關系三項建設。
    8、兩區一帶:梁山工業園區、碑壩礦業園區、大河坎至周家坪到陽春中藥材提取物及農產品加工產業帶。
    9、政府建設十項制度:《南鄭縣人民政府重大事項報告制度》、《南鄭縣人民政府決策通氣制度》、《南鄭縣人民政府重大事項公示制度》、《南鄭縣人民政府重要工作任務完成情況報告制度》、《南鄭縣人民政府重要工作部署跟蹤督查制度》、《南鄭縣人民政府工作通報制度》、《南鄭縣人民政府請銷假制度》、《南鄭縣人民政府會議簽到制度》、《南鄭縣人民政府當日信訪情況行政首長簽報制度》、《南鄭縣人民政府行政效能責任追究制度》。
   10、科技興縣366工程:在“十一五”期間,全縣科技工作要緊緊圍繞建設陜西經濟強縣目標,突出科技、體制、管理“三個”創新,在機械制造、煙草、化工新型材料、建材、印刷包裝、農戶產品加工“六大”領域,實施工業、農業、林業、中藥材、環保、醫療衛生和計劃生育、教育科研“260個”重點科研攻關項目,促進全縣經濟整體水平提高。
    11、環?!叭薄敝貧齲夯肪潮;ど枋┰諳钅拷ㄉ柚型鄙杓乒婊?、同時建設施工、同時投入運行。