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索 引 號: 01/2012-00233 發文機關: 南鄭縣人民政府
標  題: 2010年政府工作報告
發布時間: 2012-04-12


 

  一、2009年政府工作回顧
  2009年,是我縣面對諸多困難和挑戰,奮力保持經濟社會較快發展的一年。一年來,縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下,緊緊圍繞建設陜西經濟強縣目標,以城鄉居民增收、財政增收和構建和諧社會為主線,認真貫徹落實保增長、保民生、保穩定的決策部署,團結帶領全縣人民,搶抓機遇,迎難而上,銳意進取,圓滿完成了縣十五屆人大三次會議確定的各項目標任務。全縣實現生產總值58.71億元,增長14%,其中:第一產業增加值10.67億元,增長6.7%;第二產業增加值28.7億元,增長9.6%;第三產業增加值19.34億元,增長25.8%。三次產業結構調整為18.2∶48.9∶32.9。完成財政總收入12.76億元,增長19%,其中地方財政收入2.24億元,增長20.4%。完成全社會固定資產投資17.68億元,增長33.4%。提前一年實現了“十一五”規劃確定的主要目標。
  一年來,縣人民政府主要做了以下幾個方面的工作:
 ?。ㄒ唬┒啻氬⒕儔T齔?,縣域經濟實力進一步增強
  認真落實國家擴大內需、促進增長的各項政策,抓重點、攻難點、破難題,縣域經濟發展取得了顯著成績。
  農業產業化步伐加快。全面貫徹落實各項強農惠農政策,以“十大工程”建設為載體,大力實施主導產業和后續產業發展規劃,五大主導產業的發展任務全面完成。加大對龍頭企業的培植和扶持力度,新發展省級龍頭企業3個,市級龍頭企業4個,有一定規模的農產品加工企業累計達56個。建成農村綜合信息服務站130個,新發展農民專業合作組織40個。實現農業總產值19.21億元,增長6.9%。
  工業經濟持續增長。堅持把保工業作為保增長的關鍵,制定并實施了促進工業經濟增長的政策措施,在較短的時間內遏制了工業增速大幅下滑的勢頭,工業經濟止跌回升、穩定向好。全年完成工業總產值53.9億元,增長11.7%,其中規模以上工業總產值43.89億元,增長13.4%。高度重視企業技術改造和新建項目的實施,煙廠技改、1.2萬噸炸藥生產線等一批工業項目建成投產。漢中膠東水泥公司日產2500噸干法水泥生產線已完成土建及部分設備購置,漢中特種鋅業公司年產10萬噸鋅合金項目已完成硫酸生產線主體建設。全縣規模以上企業由34戶增加到42戶。強力推進梁山工業園區建設,園區新入駐企業5戶,累計達37戶,完成產值6億元,被列為全省首批100個重點扶持的工業園區。以創建中小企業示范縣為目標,大力實施中小企業“成長工程”,非公有制經濟實現總產值63億元,增長21.2%。
  旅游經濟迅猛發展。認真實施全縣旅游總體規劃,狠抓精品景區打造,黎坪景區順利開園,天漢水城旅游區建設全面啟動。成功舉辦了“第三屆油菜花節茶葉節暨投資洽談會”,進一步提高了南鄭旅游的知名度和對外開放形象。鄉村旅游蓬勃發展,新建休閑度假山莊7個,農家樂、鄉村賓館達到113個,成為旅游產業的新亮點。2009年,全縣旅游產業發展又上了一個新水平,旅游經濟支撐帶動作用不斷增強。全年接待游客156萬人次,旅游總收入1.49億元,分別增長35%和39%。全縣形成了發展旅游經濟的濃厚氛圍,旅游經濟呈現出良好的發展態勢。
  城鎮和交通建設步伐加快。2009年是近年來城市建設投資最多、實施項目最多、城鎮面貌發生變化最大的一年。周家坪、大河坎與漢中中心市區一體化進程加快,一批關系南鄭長遠發展的重大城市基礎設施項目順利實施。南鄭大道東段、惠豐路、縣城褒國路和人民北路已建成,漢南大道拓寬改造工程快速推進,漢江湖韻A組團開發、江南東路和南鄭大道東段區域五條配套道路工程全部開工建設。房地產開發建設步伐加快,一批房地產開發項目建設順利。以新集、青樹、元壩為重點的小城鎮建設穩步推進。不斷加強城市管理,深入開展市容環境綜合整治。重點對占道經營、違規戶外廣告、城市交通秩序進行了專項整治,取締違規營運出租車和三輪車,開通城市公交,城區交通秩序、市場秩序、環境衛生有了明顯好轉。對公路沿線和景區周邊的農村環境衛生進行了集中整治,農村的人居環境有了明顯改善。兩河—元壩公路已竣工通行;城關—湘水、紅廟—小盤公路改建已全面完工;朱家壩—白玉道路改建已完成路基加寬24公里。全年新建、改造縣鄉公路162公里。
  重點項目建設和招商引資成效顯著。始終把優化發展環境作為項目建設和招商引資的生命線。狠抓投資環境整治,認真解決投資客商關注的熱點、難點問題。實行投資環境“一票否決制”和重點項目、重點企業掛牌?;ぶ貧?,對重點項目實行指揮部制、公示制、法人負責制,強力推進項目建設。32個重點建設項目進展順利,完成年度投資10.63億元,占年計劃的120%。招商引資工作全面加強,組織參加了西洽會、津洽會和長三角、珠三角等大型經貿合作洽談活動。組建工業、農業產業化、旅游、城市基礎設施建設4個招商小組,主動出擊,集中招商。全年共簽約招商引資項目33個,項目總投資51.48億元,已落實招商項目22個,實際到位資金6.6億元。被省政府授予“招商引資先進縣”。
 ?。ǘ┰凳當C襠?,人民生活水平顯著提高
  始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,全力實施民生工程,努力提高城鄉居民生活水平。實現農民人均純收入4005元,增長18.7%;城鎮居民可支配收入12748元,增長23.4%。城鄉居民存款余額47.7億元,增長18.4%。
  全年實施民生工程271個,完成投資3.43億元。大力實施“雙高普九”達標工程,鞏固提升“兩基”水平,教育質量不斷提高,高考上線人數再創歷史新高。在全市率先啟動了鄉鎮人力資源市場建設,縣人力資源市場已經建成,新增就業崗位3507個,開發公益性崗位500個。加強城鄉剩余勞動力就業轉移,輸出勞務14.2萬人,創收12.7億元,被省政府授予“農村勞動力轉移就業先進縣”。狠抓縣、鄉、村三級衛生網絡建設,在全省率先開展了村衛生室規范化建設試點工作,495個村衛生室全部建成,創立了一套村衛生室建設、管理、運行的有效機制,其成功經驗在全省推廣。43.3萬人參加了新合療,參合率93.6%。3.76萬人參加了城鎮醫保,完成了年度任務??袢『圖琢鞣攬毓ぷ骰行?。縣中心敬老院重建已完成主體工程,新建鄉鎮敬老院3處,北苑居廉租房開工建設。發放城鄉低保等各類救助金3355.56萬元。建成通村水泥路254.3公里,完成通達工程90.1公里,新建沼氣池2800口,實施安全飲水項目112處,解決了7.08萬人的安全飲水問題。修復渠道206處,治理水土流失面積50平方公里。扎實推進新農村建設和扶貧開發,15個新農村重點示范村和46個扶貧重點村建設進展良好。
 ?。ㄈ┣Х槳偌票N榷?,和諧社會建設深入推進
  堅持把保穩定、促和諧作為第一責任。繼續深化平安南鄭創建活動,深入開展嚴打整治,刑事案件發案率同比下降4.5%。加強信訪穩定工作,建成信訪接待大廳,建立了一套卓有成效的信訪接待工作機制,全面深入排查化解矛盾糾紛,及時化解信訪熱點和難點問題,全年受理群眾來信、來訪2588件(次),化解各類矛盾糾紛6382件,調處率97.5%,基本實現了“一控雙降”目標。強化安全生產監督管理,及時排查和治理各類安全隱患,切實維護群眾食品和用藥安全,安全生產形勢總體平穩。
多項工作躋身于國家、省級先進行列:人口與計劃生育工作順利實現國家級“計生優質服務先進縣”目標;創建全國老齡工作先進縣通過了省上初驗;創建國家級生態示范區工作通過了省級驗收和國家級初驗;廣電村村通工作被省上授予示范縣。與此同時,國土、統計、科技、文化體育、宗教、婦女兒童等各項社會事業都取得了新成績。
 ?。ㄋ模┢胄男ψブ亟?,恢復重建工作成效顯著
  面對艱巨的重建任務,我們緊抓中省市恢復重建的政策機遇,積極爭取支持,多方籌措資金,加快重建進度。全縣用于恢復重建的各項資金6.42億元。12848戶農村災民和410戶城鎮災民建房任務已完成;38個教育重建項目已完工,32個開工在建;28家鄉鎮衛生院建設已經完成;縣醫院住院大樓開工建設;應急除險水庫13座;3處地質災害點得到治理。這些災后恢復重建項目的建設,改善了教育、衛生、水利和城鄉居民居住條件,為加快縣域經濟發展奠定了較好的基礎。
 ?。ㄎ澹┣炕芾澩儺?,政府自身建設得到加強
  堅持把依法行政、提高效能作為推進政府工作的重要保障,切實加強政府自身建設,不斷提高行政效能和服務水平。自覺接受人大依法監督,主動接受政協民主監督。辦理人大代表建議76件,政協委員提案84件,辦結率和滿意率均達到100%。高度重視制度建設,進一步完善了政府建設十項制度,形成了一套職責明確、權限清楚、程序規范、運行有序、獎罰分明的制度體系,做到了用制度規范政府行為。狠抓政府效能建設,建立電子政務平臺,組建縣政務服務中心,方便群眾和企業辦事,提高了辦事效率,優化了投資環境。
  各位代表,過去的一年,我們在極其嚴峻的經濟形勢下繼續保持了經濟快速發展、民生不斷改善、社會和諧穩定的良好局面。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界大力支持的結果,是全縣干群共同奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府向奮戰在全縣各條戰線的廣大干部群眾,向大力支持縣政府工作的各位代表、各位委員和各界人士表示衷心的感謝!
  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展中還存在一些不容忽視的困難和問題。主要表現在:一是縣域經濟總量不大,發展速度不快,產業結構不盡合理,與建設陜西經濟強縣的目標有較大差距;二是城鎮化水平不高,帶動輻射能力不強;三是以民生為重點的社會事業建設需要進一步加大投入;四是轉變政府職能、優化發展環境和干部作風建設的力度還需加大。對于這些問題,我們一定要高度重視,在今后的工作中認真加以解決。

  二、2010年政府工作任務
  2010年是實施“十二五”規劃的奠基之年。做好今年工作,任務艱巨,意義重大。縱觀我們面臨的形勢,今年經濟發展環境總體將好于去年。隨著漢中“雙百”城市戰略的實施和“一江兩岸”開發建設步伐的加快,我縣區位優勢更加凸顯,為我們加快發展提供了新的機遇。同時,經過多年的發展,縣域綜合實力明顯提升,自主發展能力不斷增強,保持經濟持續增長有較為堅實的基礎。只要我們抓住機遇,發揮優勢,團結奮進,扎實工作,就一定能夠推動全縣經濟社會又好又快發展。
  今年政府工作的總體要求是:認真貫徹黨的十七大及十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議精神和省、市加快縣域經濟發展的決定,全面落實科學發展觀,以縣委十三屆七次全委會精神為指導,以加快推進農業產業化、工業化、城鎮化進程為主要任務,以擴大開放、創新機制為動力,持續推進工業、旅游、非公經濟三大突破,實現促增收、惠民生、快發展的目標。
  奮斗目標是:生產總值增長13%;全社會固定資產投資增長35%;地方財政收入增長16%;工業總產值增長14%,其中規模以上工業總產值增長15%;農業總產值增長9%;農民人均純收入增長18%;城鎮居民可支配收入增長18%;旅游總收入增長35%;全社會消費品零售總額增長20%;萬元GDP能耗下降4%;人口自然增長率控制在4.5‰以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
圍繞上述目標和任務,今年要重點抓好以下八個方面的工作:
 ?。ㄒ唬┘涌觳禱?,促進農村經濟發展
  以促進農業增效、農民增收為目標,按照“集約化、標準化、市場化、品牌化、綠色化”的要求,持續推進農業產業化進程,全面實施“十大工程”。
  發展壯大特色優勢產業。加快建設優質糧油、生態茶葉、優質烤煙、中藥材、特色蔬菜產業基地,建設全省生豬養殖大縣。糧食面積穩定在58萬畝,油菜23.5萬畝;新發展良種茶園6000畝,低改茶園5000畝,建設標準化茶葉加工廠6家;種植烤煙1.5萬畝;生豬飼養量達到120萬頭,其中出欄70萬頭,新建萬頭規模養殖場3個;新發展附子、厚樸為主的中藥材1萬畝,建成厚樸飲片生產線;發展蔬菜6.5萬畝,其中設施蔬菜2000畝;新種植核桃6500畝。縣財政繼續統籌1000萬元用于農業五大主導產業和后續產業發展。培育壯大龍頭企業,加大政策扶持力度,支持現有3家省級龍頭企業、13家市級龍頭企業做大做強,新發展3家市級龍頭企業。采取龍頭企業創辦專業合作社、“公司+基地+農戶”等方式,帶動農戶參與農業產業化經營,形成每個主導產業和特色產業都有龍頭企業帶動的發展格局。
  加快農業增長方式轉變。大力實施農業科技入戶工程。加快推進農業標準化進程,鼓勵企業申報品牌和認證產品。加強農產品從生產到銷售各個環節的質量安全監管。大力發展農民專業合作組織,構建多元化、多層次的農產品流通體系?;剿魍戀亓髯絞?,推進農業適度規模經營。
  不斷改善農村基礎設施條件。完成鐘寶寨、武家溝、白沙寨、灌溝等水庫除險加固工程,加大灌渠改造力度,實施灌區節水改造工程,綜合治理水土流失面積50平方公里,新建高標準基本農田400畝,建成退耕還林口糧田12789畝,新建農村安全飲水項目40個,解決2.5萬人的安全飲水問題。認真實施新農村建設總體規劃,加大投入,整合支農資金,加快新農村建設步伐。以整村推進、移民搬遷為重點,組織和動員各方面力量搞好扶貧開發工作,實施好2010年度21個重點村建設。完成2009年度農業綜合開發1.3萬畝土地治理任務,抓好2010年度農業綜合開發土地治理項目建設。
 ?。ǘ┘涌旃ひ禱?,壯大縣域經濟實力
  以加快縣域經濟發展、增加財政收入為目標,認真實施縣域工業化發展規劃,構筑以主導產業為支柱、重點企業為支撐、工業園區為平臺的新型工業發展格局,促進工業經濟快速發展。
發展壯大支柱工業。重點抓好煙草、設備制造、建材、礦產冶金和農產品加工為主的五大支柱工業,培育骨干企業、名牌產品,實現工業經濟總量擴張、質量提高、效益增加。著力抓好10萬噸鋅合金、日產2500噸干法水泥生產線建設和楠木樹、九嶺子鉛鋅礦開發建設。
  突出抓好“兩園三區一帶”建設。通過政府投入、市場運作,加快建設梁山建材工業園區、碑壩礦產冶金工業園區、大河坎航空工業聚集區、草堰機電設備工業聚集區、陽春農產品加工聚集區,大河坎至陽春濂水河流域中藥材種植及提取加工產業帶。
加大對工業經濟的扶持服務力度。落實好中省市促進工業經濟發展的各項優惠政策。縣財政再統籌安排1000萬元專項資金,扶持工業經濟發展。
  大力發展民營經濟。按照“抓大帶小、扶優扶強”的原則,扶持中小企業發展,解決中小企業用地、科技創新、融資困難等問題,支持外出務工人員回鄉創業,吸引外來客商來縣發展,做大做強民營企業。新發展民營經濟組織300個。完成總產值72億元,實現增加值32億元。
 ?。ㄈ┘涌斐欽蚧?,打造經濟發展載體
  以改善生活、生產環境為目標,以推進周家坪、大河坎與中心市區一體化進程為重點,大力開展“城鎮化建設重點推進年”活動,全面實施暢通、生態、點亮、清潔、文體五大工程,進一步提升城鄉建設管理水平,持續推進城鎮化進程。
  抓好城市建設。完成縣域城鄉一體化規劃、100個村莊規劃編制任務。年底前漢南大道南鄭段要全線貫通。建成江南東路、江南西路延伸段、梁州路。上半年完成南鄭大道東段區域5條城市配套干道建設,開工建設縣城水上公園。抓緊實施南鄭天然氣氣化工程。加快漢江湖韻舊城改造和大河坎東片區開發,抓好南鄭大道區域、縣城北一路兩側開發項目建設。完成江南污水處理廠建設任務。
  進一步推進小城鎮建設。切實抓好已列入全省重點鎮的新集鎮和陜南百鎮的青樹鎮的城鎮建設。同時,加快發展漢寧公路、211省道、漢通公路沿線城鎮帶建設?;剿饜〕欽蚪ㄉ璧耐度牖坪凸芾砟J?,培育一批商貿重鎮、工業強鎮、旅游名鎮、文化大鎮。
  促進房地產業健康發展。認真落實國家促進房地產發展的政策措施,抓好藝苑、大華、幸福嘉苑、恒泰、鵬程、澤偉、東龍置業、百仕達等房地產項目開發建設,進一步發揮房地產對改善居民居住條件、繁榮城市產業、擴大城市就業、提升城市形象、拉動經濟增長的重要作用。
  加快戶籍制度改革。放開縣域內戶口遷移政策,降低門檻,鼓勵農民進城落戶,擴大城鎮人口規模。
  加強市容、村容整治。深入開展國家級衛生城市和園林城市創建工作,繼續開展取締占道經營、違章建筑查處等專項整治活動。實施農村清潔工程,凈化美化亮化村鎮。
 ?。ㄋ模┓⒄孤糜尉?,壯大第三產業
  以滿足游客需求、拉動三產為目標,持續推進旅游經濟突破發展。
  加強重點景區建設。加快黎坪景區游客服務中心、星級賓館酒店等旅游基礎設施建設,完善配套服務功能。以天漢水城門戶區建設為突破口,加快游客集散中心、道路網絡、游船碼頭、青樹古鎮、川陜革命根據地紀念館等重點項目建設步伐。依托漢山自然資源優勢和文化底蘊,積極推動大漢山開發。把發展鄉村旅游作為富民工程,在規模和質量上求突破。
抓好旅游文化的深度開發和宣傳推介。充分挖掘龍崗文化、宗教文化及地方特色文化內涵,促進旅游與文化有機融合?;浜暇侔旌謾爸泄蠲烙筒嘶ê!焙褐新糜撾幕?,進一步提高南鄭的知名度和影響力??褂姓攵孕緣氖諧∮ぷ?,抓好旅游品牌宣傳推介。提高旅游服務水平,擴大旅游接待能力,努力增加旅游人次和旅游收入。
  繼續實施“萬村千鄉”市場工程,大力推進農村新網工程,全面落實家電下鄉補貼政策,改造提升餐飲、住宿、休閑、娛樂等傳統服務業,加快發展信息、中介、倉儲物流等新興服務業,不斷提高第三產業發展水平。
 ?。ㄎ澹┦凳┗菝窆こ?,著力改善民生
  以進一步提高人民群眾教育、就業、醫療、社會保障、居住、交通、文化水平為目標,持續抓好惠民工程建設。
  ——優先發展教育事業。全力實施素質教育,大力發展職業教育、成人教育、民辦教育,努力提高“雙高普九”水平,積極創建義務教育均衡發展合格縣;繼續實施“兩免一補”政策,擴大“營養餐工程”覆蓋面,抓好第二批中小學災后重建項目建設,完成大河坎小學整體搬遷。
  ——全面促進就業和再就業?;⒐嫘躍鴕蹈諼?,加強職業技能培訓,促進勞動力有序轉移,擴大城鄉居民就業。
  ——切實抓好衛生事業。加快醫藥衛生體制改革步伐,把緩解人民群眾看病難、看病貴作為一項重大民生工程?;韌椎贗平┢貳叭騁弧?,認真實施65歲以上老人體檢、建立城鄉居民健康檔案、農村孕產婦免費住院分娩等十大公共衛生服務項目;擴大農村新型合作醫療和城鎮居民醫保覆蓋面;繼續完善縣鄉村三級衛生服務網絡,建成縣醫院住院大樓,完成鄉鎮衛生院后續重建項目;強化重點傳染病、地方病和慢性非傳染病的防控,不斷提高城鄉居民健康保障水平。
  ——進一步完善社會保障體系。認真做好城鄉低保工作,擴大城鎮基本養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面。抓住國家加大保障性住房建設力度的機遇,建成大河坎“陽光新居”和縣城“北苑居”各1萬平米廉租房,開工建設一批經濟適用房,逐步解決困難群眾的住房問題。
  ——努力提高道路暢通能力。全力做好寶漢高速公路南鄭段征地拆遷及環境保障工作。縣財政統籌安排1000萬元用于縣鄉公路建設,完成圣水至湘水、王河坎至城固、朱家壩至白玉、周家坪至濂水公路改建,爭取新集至勉縣、元壩至寧強、青樹至歇馬的道路列入改建計劃,早日實施。建設通達工程85公里。加快農村客運站點建設,積極穩妥地發展通村客運,方便群眾出行。加強公路養護和路政管理,確保安全暢通。
  ——大力發展文化體育事業。制定文化產業規劃,繁榮文化藝術創作,建設縣文化影視中心。加強鄉村文化體育陣地建設,實施好15個鄉鎮文化站建設、120個村文化信息共享工程、10個農民體育健身工程等項目,開展好形式多樣的全民健身運動。加快廣播電視村村通和數字化工程建設,實現共纜傳輸,提高綜合覆蓋率,豐富人民群眾的精神文化生活。
  ——加快發展老齡事業。切實做好全國老齡工作先進縣創建和“長壽之鄉”申報工作。整合老齡服務工作機構。建成縣中心敬老院。建設東城、西城、大河坎、油坊街、向陽5個社區老年服務中心和老年看護中心,加快益豐國際頤養中心建設步伐。
 ?。┩平钅拷ㄉ?,增強發展后勁
  以增強后勁、加快發展為目標,強力推進重點項目建設。2010年實施33個重點項目,其中:續建22個、新建11個。
加大重點項目建設力度。對于所有的重點建設項目,都實行指揮部制、公示制、法人負責制和考核獎勵機制。組織力量,跑市赴省進京,爭取中省市的更大支持。加強與金融機構的協調溝通,爭取更多的信貸資金支持重點項目建設。搞好國民經濟“十二五”規劃編制工作,繼續抓好項目的策劃包裝,精心篩選論證、儲備一批帶動效益顯著的大項目,做好項目前期工作,爭取擠入省市計劃盤子,早日開工建設。
  加大招商引資力度。堅定不移地把招商引資作為加快發展的重要抓手,開展有針對性地定向區域招商,抓好簽約項目的跟蹤落實,切實提高招商引資履約率、資金到位率。進一步完善招商引資激勵政策,在全縣形成濃厚的招商氛圍。
大力改善投資環境。認真落實投資環境“一票否決制”,不斷創優政務環境,繼續實行重點項目和重點企業掛牌?;ぶ貧?。加強投資環境綜合整治,嚴厲打擊欺行霸市、強拉強運、敲詐勒索等不法行為,對一切損害發展環境的行為堅決追究責任,努力營造良好發展環境。
 ?。ㄆ擼┣炕撲骯ぷ?,提高保障能力
  以保運轉、保民生、促發展為目標,努力做好財稅工作。
  高度重視財源建設。鞏固擴大現有財源,挖掘培植新型財源,加強對主導產業、骨干企業、重點項目、利稅大戶的幫扶力度,積極爭取中省轉貸資金支持。
切實加強稅收征管。堅持依法治稅,優化納稅服務,加強重點稅源管理,加大稅務稽查力度,確保財政收入穩步增長。
優化財政支出結構。完善綜合財政管理體系,推進國庫集中支付制度改革,從嚴控制一般性支出,加大對重點項目、“三農”、教育、醫療衛生、社會保障等公共領域和薄弱環節的支持力度,加強審計監督,規范各項資金管理。
加大金融支持力度。加強與金融行業的合作,積極引導金融行業調整信貸結構,擴大信貸規模,提高服務效率,努力營造良好的金融環境,實現地方經濟與金融業共贏發展。
 ?。ò耍┍3稚緇崳榷?,促進全面發展
  以保穩定、促和諧為目標,持續推進各項事業協調發展。
  繼續開展創建平安南?;疃?,落實社會治安綜合治理目標管理責任制,健全社會防控體系,加大重點案件查辦力度,嚴厲打擊各種違法犯罪。加強信訪工作,進一步強化信訪工作領導責任和信訪案件辦理責任,依法規范信訪秩序,重視和解決信訪積案。認真做好“六五”普法啟動和法治縣創建工作,大力推行化解糾紛“雙五”工作機制。加強司法救助,拓寬法律援助渠道。全面落實安全生產各項政策措施,堅持“屬地管理、分級管理、分級負責”的原則,完善監管體系,深化專項整治,抓好重點行業和領域的安全隱患排查治理。抓好農產品、食品、藥品安全監管,確保人民群眾的食品和用藥安全。健全突發事件管理和應急處置機制,落實自然災害預防措施,抓好賑災救濟工作。
  認真貫徹人口與計劃生育基本國策,深化人口計劃生育綜合改革,探索以縣為主統籌解決人口問題的體制機制,鞏固國家級計生優質服務先進縣成果,開展省級計生綜合改革示范縣創建工作。依法?;せ九┨?,加強土地復墾,保持耕地占補平衡。抓好土地利用總體規劃調整,為重點項目建設提供用地保障?;齪玫刂試趾Ψ樂喂ぷ?。堅持環境?;び畔仍?,加強環保目標責任考核,從嚴控制主要污染物排放,確保減排任務完成。鞏固國家級生態示范區創建成果,加快推進生態文明示范工程建設和農村環境?;すぷ?。抓好科技工作,組織實施好科技興縣“366工程”,開展科技創新,促進科技成果轉化。全面完成集體林權制度改革,大力發展林業產業,推進天保工程建設,鞏固退耕還林成果,加強森林防火和森林資源?;?。落實民族宗教政策,加強宗教事務管理。深入開展雙擁模范縣創建工作。高度重視婦女兒童工作,保障和維護婦女兒童合法權益,關注留守兒童教育管理,加強網吧、文化娛樂等場所和校園周邊環境整治,營造少年兒童健康成長的良好環境。抓好第6次全國人口普查。

  三、切實加強政府自身建設
  新的形勢和任務,對政府自身建設提出了更高的要求。我們要以轉變職能,提高效率為目標,持續提升政府的依法、民主、科學執政水平,切實加強和改進政府自身建設。
 ?。ㄒ唬┘岢忠婪ㄐ姓?。牢固樹立法治理念,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受縣人大及其常委會的依法監督,主動接受縣政協的民主監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、人民團體及無黨派人士的意見,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。進一步規范行政執法行為,強化執法監督,促進政府工作規范化、制度化、法制化。
 ?。ǘ┳湔澳?。有序推進政府機構改革。在抓好經濟建設的同時,進一步強化政府社會事務管理和公共服務職能。全面推行網上辦公、網上審批,加強政務服務中心建設管理,簡化辦事程序,減少審批事項,提高行政效能。
 ?。ㄈ┣惺蹈慕鞣?。牢固樹立執政為民理念,狠抓干部管理,提高干部素質,促使政府工作人員把時間和精力放在抓落實、促發展上,滿腔熱情地為基層、為企業、為群眾服務,實實在在解民憂、扎扎實實幫民富。
 ?。ㄋ模┘憂苛ㄉ?。認真落實黨風廉政建設責任制,強化效能監察,建立和完善政務服務、公共服務監督約束機制,規范公務接待,認真開展工程建設領域突出問題專項治理,抓好“三項政策四項資金”監督檢查,加強“三亂”治理,嚴肅糾正行業不正之風。
  各位代表,新的形勢催人奮進,新的任務光榮而艱巨。讓我們在縣委的堅強領導下,凝聚全縣人民的智慧和力量,進一步解放思想,振奮精神,扎實工作,全力推進經濟社會率先突破發展,為建設富裕、文明、和諧南鄭而努力奮斗!