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索 引 號: 01/2013-00145 發文機關: 南鄭縣人民政府
標  題: 2013年政府工作報告
發布時間: 2013-03-20



        一、務實創新、攻堅克難,經濟社會實現平穩較快發展
        2012年是我縣“加快二次創業,實現再次騰飛”的起步之年,也是經濟逆勢上行,社會顯著進步的一年。一年來,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣人民政府緊緊圍繞科學發展主題,認真落實“調結構、保增長、惠民生、促和諧”的各項措施,突出重點,扎實工作,較好地完成了十六屆人大一次會議確定的各項目標任務,經濟社會發展邁上了新的臺階。
        ——綜合實力穩步提升。生產總值突破百億大關,達到114.9億元,增長15.9%;完成財政總收入29.36億元,其中地方財政收入4.49億元,分別增長12.4%和27.9%;完成全社會固定資產投資44.25億元,增長33.9%;金融機構存款余額104.36億元,貸款余額32.82億元,分別增長19.9%和13.6%。
        ——產業結構持續優化。實現工業增加值55.43億元,占全縣經濟總量的48.2%,增長 23.4%,工業經濟對全縣經濟增長貢獻率達到63.5%;完成農業五大主導產業產值20.36億元,占農業總產值的62.5%;完成第三產業增加值32.06億元,增長11.6%。三次產業結構比例達到16.2:55.9:27.9。
        ——人民生活不斷改善。新增財力80.5% ,共4.2億元用于民生事業,全年投入民生資金17.3億元,增長32.1%,教育、醫療、社會保障等公共服務水平進一步提高。新增就業崗位4853個,移民搬遷安置8975人,1.26萬人實現脫貧,農民人均純收入7228元,城鎮居民人均可支配收入20442元,分別增長18%和17.8%。
        ——社會大局和諧穩定。堅持保增長與保穩定并重,認真落實維護穩定各項措施,積極化解人民內部矛盾,妥善處置各類突發事件,安全生產形勢總體平穩,社會治安環境不斷好轉,“兩率一度”穩步提高,公眾安全感在全省排名持續上升。
        (一)難中求進保增長,發展基礎日趨穩固
        工業經濟增勢強勁。完成工業總產值106.57億元,增長25.3%,其中規模以上工業總產值89.24億元,增長27.2%,新培育規模工業企業7戶。漢中鋅業特材年產10萬噸鋅合金生產線和17.5萬噸硫酸生產線投入運轉,漢中中材預拌混凝土生產線竣工投產。園區建設力度加大,梁山工業園區實現總產值12.5億元,增長30 %。創業型城市建設加快推進,新發展民營經濟組織522個,非公經濟增加值占GDP的48.7%。
        農村經濟穩步發展。全面落實各項強農富農政策,縣財政投入支農資金1625萬元,發放糧食直補、良種補貼等惠農資金7565萬元,實現農業總產值33.09億元,繼續保持了農業增效、農民增收的良好勢頭。糧油生產實現九連增,糧食總產14.74萬噸,油料總產3.19萬噸。完成土地流轉2.69萬畝,18個重點龍頭企業實現銷售收入5.32億元,綠嬌子茶葉被確定為省級產業扶貧園區,云山茶葉、群星苗木、朵彩蔬菜通過市級現代農業示范園區審核。
        第三產業活力增強。全年接待游客335.59萬人次,實現旅游收入11.25億元,分別增長16.9%和59.1%。黎坪景區完成年度投資1.64億元,中華龍山接待中心等項目加快實施。天漢水城開發建設穩步推進,小南海、龍頭山、龍崗生態文化園區前期工作進展順利。認真落實“家電下鄉”等各項惠民政策,深入推進“新網工程”、“萬村千鄉”市場工程,消費對經濟增長的拉動作用進一步顯現,完成全社會消費品零售總額20.66億元,增長17%。
        (二)千方百計蓄勢能,后發優勢持續增強
        全年爭取中省項目資金10.97億元,增長17.6%。36個重點項目完成投資19.7億元,增長27.9%。江南污水處理廠一期工程投入運行,縣城北二路區域四條城市道路建成通車,大河坎江南西路片區和縣城東片區綜合開發步伐加快。115個災后重建項目有力推進,已竣工70個,完成投資1.5億元。執行招商項目66個,實際到位資金37.83億元,新簽約項目7個,總投資24.6億元。
        (三)統籌發展求突破,城鄉建設縱深推進
        全年實施城鎮重點項目14個,完成投資5.8億元,城鎮化率35.2%。漢南大道高架橋竣工通車,大河坎江南東路片區開發等區域性重點項目進展順利。省級衛生縣城通過復驗,國家衛生縣城和省級園林縣城創建工作有序開展,市容環境明顯改善。大河坎鎮省級重點示范鎮建設強力推進,22個城市建設項目累計完成投資13億元。省級重點鎮新集鎮、陜南百鎮青樹鎮年度建設任務均順利完成。漢寧路新集至勉縣界公路改建工程竣工通車,倍受群眾關注的紅軍路改建工程已開工建設。漢江綜合整治防洪工程全面啟動,開工建設13.3公里,完成投資 5000萬元。云河水利水電樞紐工程完成環評、水保、移民等專項規劃報告,已報省發改委待批;冷水河防洪工程治理河道7.47公里,完成投資2040萬元。實施9座病險水庫除險加固工程,建成農村安全飲水工程62處,解決了5.12萬人的飲水問題。16個新農村示范村和100個農村清潔工程重點村建設成效明顯,完成“三改”12.5萬戶?!傲攪話憊ぷ髟悼?,8個扶貧整村推進村建設加快,21個扶貧重點村建設任務基本完成。
        (四)以人為本構和諧,各項事業全面進步
        全年10大類85項民生工程目標任務順利完成??そㄉ枰潑癜崆邪倉玫?1個,建房3255戶,完成投資4.72億元。建成保障性住房1553套,累計完成投資2.1億元。社保覆蓋面不斷擴大,城鄉居民社會養老保險和醫療保險參保率達到100%,1.82萬農民進城落戶,轉移農村勞動力14.37萬人,發放創業小額擔保貼息貸款7694萬元。核發醫療救助資金1071.79萬元,發放城鄉困難群眾生活安排資金1500萬元,新農合參合率達98.6%,居全省前列。2項科學技術獎勵項目通過省市專家評審。教育質量持續提高,辦學條件不斷改善,新建公辦幼兒園9所,學前一年入園率達93.9%,高考上線3342人,上線率95%,“營養改善計劃”和“蛋奶工程”惠及4.8萬名學生。文化大縣建設有力推進,建成鄉鎮綜合文化站20個、農家書屋426個。藥品“三統一”制度全面推行,公共衛生服務體系不斷健全,城鄉居民健康檔案建檔率達95%,65歲以上老年人免費體檢率達82%。人口計生綜合改革扎實開展,低生育水平持續穩定?;肪潮;ちΧ燃喲?,節能降耗和污染減排任務全面完成。實施綠化造林4.2萬畝,森林覆蓋率62.6%。國土資源管理進一步規范,縣鎮兩級土地利用總體規劃修編完成。
        (五)深化改革促發展,社會大局和諧穩定
        大河坎鎮全國行政管理體制改革試點鎮工作加快實施,縣級兩所公立醫院綜合改革通過市上驗收,國庫集中支付改革有序開展,工商和質監體制下劃工作順利完成,14個鎮級機關和36個村級辦公場所建設加快?!捌槳材現!貝唇ɑ疃釗肟?,查處治安案件1541起,偵辦刑事案件799起。認真開展縣級領導大接訪活動,狠抓定期排查、積案處理和治理非正常上訪等重點工作,矛盾糾紛有效化解。應急體系進一步健全,處置能力持續提升。交通、消防、食品藥品等領域專項整治扎實有效,全年未發生重大安全生產事故。認真執行人大及其常委會決議、決定,自覺接受人大、政協和社會監督,辦理人大代表建議96件(含5件市人大代表建議)、政協委員提案84件(含6件市政協委員提案),辦理率100%?!傲濉逼輾ㄉ釗臚平?,維穩基層基礎工作進一步夯實。審計、統計、監察、老齡、雙擁、民族宗教、婦女兒童等各項工作都取得了新進步。
各位代表、各位委員、同志們,過去的一年,我們經受了種種復雜局面的考驗。面對百年不遇的特大暴雨災害,縣委、人大、政府、政協團結帶領干部群眾和武警官兵,臨危不亂、果斷處置,用信念凝聚力量,以勇氣戰勝困難,萬眾一心、眾志成城,奪取了搶險救災和災后重建的雙勝利,涌現出一些感人至深的英雄事跡。過去的一年,我們和衷共濟、奮力拼搏,圍繞中心工作,狠抓責任落實,經濟社會發展取得了較好成績。這得益于市委、市政府和縣委的科學決策、正確領導,得益于縣人大、縣政協的有效監督、大力支持,得益于廣大干部群眾的團結奮斗、開拓奮進。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向廣大干部群眾致以崇高的敬意和衷心的感謝!
        成績來之不易,發展任重道遠。在看到成績的同時,我們清醒地認識到,當前全縣經濟社會發展中還存在一些不容忽視的問題:縣域經濟總量不大,產業結構不夠優化,經濟增長方式尚未根本轉變;資源環境壓力繼續加大,節能降耗和污染減排任務還很艱巨;城鎮建設和新農村建設推進不快,統籌城鄉發展機制有待完善;財政收支矛盾突出,政府債務壓力增大;社會管理還存在薄弱環節,政府行政效能、服務水平還需進一步提高。對此,我們將高度重視,采取有力措施,認真加以解決。
        二、把握機遇、穩中求進,奮力開創經濟社會發展新局面
        2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,我們要緊緊抓住西部大開發、秦巴山連片特困地區扶貧攻堅等政策機遇,進一步堅定信心,乘勢而上,保持良好發展態勢,實現經濟社會發展新的更大突破。
        全縣經濟社會發展的總體要求是:以十八大精神為引領,緊扣科學發展主題,以轉變經濟發展方式為主線,以提高經濟增長質量和效益為中心,堅持“四化同步”,創新驅動、穩中求進、循環發展,抓產業強化支撐,抓項目擴大投資,抓開放聚集要素,抓城鎮培育載體,抓投入改善民生,不斷增強內生動力和發展活力,促進經濟社會協調健康發展,努力建設更富活力、更具人文、更為宜居的美麗南鄭。
        主要預期目標是:生產總值增長14.5%;地方財政收入增長17%;全社會固定資產投資增長32 %;城鎮居民人均可支配收入增長17%,農民人均純收入增長18%;全社會消費品零售總額增長17%;人口自然增長率控制在5‰以內;城鎮登記失業率控制在4.4%以內;萬元生產總值能耗下降3.5%;化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減2.5%、2.5%、2%和3%。
為實現上述目標,我們將重點抓好以下八個方面工作:
        (一)突出改造升級,加快推進新型工業
        按照“園區承載、項目支撐、集群推進”的思路,促進工業結構向特色優勢型、循環經濟型、創新驅動型轉變,全年規模以上工業總產值增長24%。
        壯大骨干企業。重點支持漢中卷煙廠、漢中鋅業特材、天鴻基礦業等骨干企業提質增效,抓好漢中卷煙廠倉儲及生產指揮中心等項目建設。大力培育規模企業,新增規模以上企業4戶。實施品牌帶動戰略,新打造2至3個省級名牌產品和2個著名商標。
        加快園區建設。重點抓好梁山工業園區、碑壩礦業園區、機電設備集中區和綠色食品集中區基礎設施建設,深化工業與科技、軍工、服務業的融合發展,培育新型建材、機電設備、綠色農產品深加工等新興產業,不斷延伸產業鏈條,力爭新入園企業10個。
        扶持中小企業。認真落實促進中小企業發展的優惠政策,扶持華燕科技、秦元新材料、厚華電工等一批“專、精、特、新”的成長型中小微企業發展壯大,擴大民營經濟總量,新發展民營經濟組織350個,非公經濟增加值占GDP的49.2%。
        (二)圍繞農民增收,大力發展現代農業
        認真貫徹中央1號文件精神,持續加大農業投入,促進農業結構向綠色生態型、科技創新型、循環發展型轉變,全年農業總產值增長7%。
        擴大主導產業規模。繼續扶持壯大農業主導產業,發展后續特色產業,穩定糧油生產能力?;嚶執┮凳諧≈魈?,推動農產品生產、加工、流通一體化發展。全年生豬飼養總量達到138萬頭,新建良種茶園2萬畝,低改茶園1萬畝,種植烤煙3萬畝,蔬菜7.6萬畝,新發展中藥材1萬畝,新種植核桃7000畝,油茶4000畝。
        建好現代農業園區。借鑒先進的現代農業發展模式,促進資金、土地、科技、人才向園區集聚。重點抓好省級綠嬌子產業扶貧園區,市級云山茶葉、群星苗木、朵彩蔬菜現代農業園區建設,新申報1至2個省級園區、3至5個市級園區,新增土地流轉3萬畝。加大政策扶持力度,培育一批帶動性強的龍頭企業,發展專業合作組織、聯戶經營、家庭農場、專業大戶等新型經營主體,新培育重點龍頭企業5家,省級專業合作社3家。
        強化農業技術服務。鞏固基層農技推廣體系改革成果,不斷健全農產品質量安全、疫病防控等服務網絡,抓好設施農業及配套、農產品深加工等技術的引進推廣??瓜執┮抵耙到逃痙斷卮唇üぷ?,實施職業農民塑造工程,有計劃培訓新型產業農民1000人,不斷提高創業致富能力。
        (三)擴張消費需求,加速三產突破發展
        構建以文化旅游為龍頭、現代服務業為主導的休閑產業體系,打造第三產業聚集高地,旅游收入增長42%。
        加快文化旅游融合發展。以“大文化、大旅游、大項目”為抓手,整合文化、旅游和生態資源,夯實產業發展平臺。傾力打造“黎坪”、“天漢水城”兩大精品景區和漢江南岸休閑旅游帶,加大龍崗文化生態園區、圣水文化旅游園區、小南海宗教旅游區和龍頭山森林公園的開發建設力度,抓好紅山游客集散中心、南湖度假區和紅寺湖大孤山等項目實施。深入挖掘特色文化資源,打造民俗文化走廊、歷史文化走廊、紅色文化走廊,形成特色鮮明的文化旅游品牌。圍繞龍崗古人類遺址、漢調桄桄、漢山樵歌、協稅社火等文化遺產,開發一批獨具特色、前景廣闊的文化旅游產品。加大文化旅游宣傳推介力度,引進實力雄厚的旅游投資企業,提高文化旅游產業市場競爭力。
        積極發展現代服務業。立足區位優勢,尋求錯位發展,加快發展現代餐飲、商貿會展、倉儲物流、文化娛樂等服務業,抓好東龍華府城市綜合體、漢江國際商貿中心等項目實施,建設漢中外灘新天地、江南臻品、毓坤大酒店、天漢王朝等星級酒店,在漢山、大河坎區域打造具有地方特色的飲食文化街區、文化休閑走廊,構建新型消費平臺。加大農機具下鄉、農超對接、新網工程和萬村千鄉市場工程建設力度,不斷健全城鄉市場流通體系,促進第三產業擴規升級。
        (四)激發內生動力,蓄積經濟發展后勁
        強化投資拉動能力,加快對外開放步伐,發揮財政金融支撐保障作用,為經濟發展注入新的活力。
        保持投資強勁增長。全年實施重點建設項目45個,年度計劃投資27.6億元,增長41%。其中續建項目18個,新建項目27個,重大前期項目14個。嚴格落實項目建設“四制”和項目管理“八項制度”,突破土地、資金要素制約,加快推進竹園景華生態農業集成產業園、江南西路片區綜合開發、鎮級區域性敬老院等一批產業化、基礎設施和社會事業項目建設。強化環境保障,做好征地拆遷工作,確保我縣境內26.3公里的西成客專和43.7公里的寶漢高速項目建設順利實施,完成年度投資13億元。
        招商引資提速發展。探索多元化投資的新路子,加強與大企業、大集團的聯姻合作,激發各類市場主體投資活力。搶抓“央企進陜”、“民企進陜”機遇,利用西洽會等重要節會平臺,以產業園區、城市綜合體、文化旅游資源為重點,策劃包裝一批大項目,加大推介力度。重點抓好濂泉新區綜合開發、教育創業園區、中華漢城旅游綜合體等重大前期項目的跟進工作,力爭在項目招商上實現新突破。全年引資到位35.1億元以上。
        切實加強財稅工作。進一步強化財源建設、稅收征管和預算管理,嚴格控制一般性支出,在“保工資、保運轉、保穩定、保重點”的基礎上,將新增財力的80%以上用于民生事業。深化國庫集中支付、農稅體制、非稅收繳管理改革,全面推行行政事業單位財務公開制度,建立縣級財政項目庫。加大銀企合作力度,發揮縣城投公司和旅游投資公司的融資平臺作用,支持小額貸款公司和貧困村資金互助協會發展,健全多元化、多渠道的投融資體系,提高金融要素集聚水平和配置能力。
        (五)推動城鄉一體化,促進城鄉共同發展
        堅持城鄉互動、融合發展,促進城鄉要素合理流動和公共資源均衡配置,城鎮化率達到36.7%。
        構建新型城鎮體系。按照“做強縣城、做大集鎮”的思路,重點抓好漢山、大河坎、梁山三個組團建設,加快縣城東擴、西進、南延、北移??そㄉ柘爻嵌教醯纜?,實施江南西路舊城改造、天漢大道南段道路建設和江南污水處理廠擴建等城市重點項目。大力支持全國行政管理體制改革試點鎮和省級重點示范鎮——大河坎鎮的建設發展,抓好梁山、圣水沿江產業聚集區建設,加快新集、牟家壩、黃官、高臺、紅廟片區中心商貿集鎮建設,打造小南海、黎坪旅游特色名鎮和青樹文化旅游古鎮,構建功能完備、充滿活力的城鎮集群。加大城市管理綜合執法力度,建立健全長效管理機制,提升城市管理水平。加快縣城“雙創、三場、四化”工程建設,重點抓好公廁、斷頭路、背街小巷、廣場、體育場、集貿市場改造等20個項目,進一步完善城市功能,改善人居環境。
        增強農村發展活力?;⊥吵锍竅縭匝榍緣愎ぷ?,探索產權制度改革。實行城鎮社區、產業園區、旅游景區和移民安置區“四區聯動”模式,推進城鄉基礎設施、產業項目、社會管理、服務體系協調發展,引導有條件農村居民進城落戶,向城鎮社區、移民安置區有序轉移。加大扶貧開發項目爭取力度,抓好24個村的扶貧整村推進工作。新建農村安全飲水工程30處,完成12座病險水庫除險加固工程,建成中所、紅廟35KV輸變電站,開通縣城至新集、漢中濱江新區公交線路,建成通村公路37公里。完成100個農村清潔工程重點村建設任務,加大5個試點鎮集鎮環境衛生治理,集中開展農村環境連片整治,進一步改善農村環境面貌。
        (六)堅持民生為重,切實增進人民福祉
        把改善民生作為發展經濟的最終目的,多謀民生之利,多解民生之憂,辦好一批民生實事,提升全縣人民幸福指數。
        抓好移民搬遷安置工作。堅持集中安置、統規統建,開工建設移民集中安置點18個,重點抓好“漢山新城”、“龍崗家園”和集鎮移民安置區建設,完成2190戶、6636人的移民搬遷安置任務。
        加快保障性住房建設。多渠道籌措建設資金,抓好水電氣路等配套基礎設施建設,建成保障性住房1187套。強化保障房的管理使用,嚴把質量監管和分配關口,逐步解決城鎮中低收入家庭住房困難的問題。
        不斷健全社會保障體系。實施就業優先戰略,深化省級創業型城市建設,重點解決下崗失業人員再就業和零就業家庭的就業問題,全年新增公益性崗位600個。完善勞動監察和仲裁工作機制,構建和諧勞動關系。進一步擴大養老、醫療、失業、工傷和生育保險覆蓋面,逐步健全社會保障網絡。
        加大城鄉社會救助力度。落實好8.5萬優撫對象、570戶扶殘助殘對象和3.6萬名高齡老人補貼等政策,保障1.9萬城鄉低?;Ш?606名“五?;А鋇熱跏迫禾宓幕舊?。鼓勵社會資本興辦養老服務機構,新建法鎮區域性敬老院,完成黎坪、青樹區域性敬老院和陜南軍休干部療養院的建設任務?;平朐岣母?,啟動龍灣城市公益性公墓建設。
        深化醫藥衛生體制改革。持續加強藥品“三統一”工作,完善公立醫院管理和運行體制,鼓勵和支持非公立醫療衛生機構的發展,加快縣醫院住院大樓、梁山精神專科醫院和5個鎮衛生院“安心工程”建設,提升公共衛生機構服務能力。
        加快民生水利工程實施。啟動小型農田水利重點縣建設,完成年度投資2000萬元。完成13.3公里漢江綜合整治防洪工程續建任務,新開工堤防工程4.55公里,完成年度投資2.63億元。抓好云河水利水電樞紐工程,開工建設大壩主體,完成年度投資3000萬元。實施中小河流治理(新集段)3.7公里,抓好“丹治”二期建設項目,治理水土流失面積30平方公里。
        (七)加大統籌力度,推動各項事業進步
        圍繞促進社會均衡發展,加快社會事業建設步伐,積極拓寬公共服務覆蓋廣度。
        加快文化大縣建設。大力實施文化惠民、文化繁榮、文化產業和文化體制改革四大工程,推進“兩大陣地”建設,建立縣鎮村三級文化網絡,完成3個重點鎮文化廣場、22個鎮(村)文化站室和1.7萬套廣播電視“戶戶通”建設任務。抓好文化“四支隊伍”建設,啟動“五個一”工程,積極開展群眾性文化活動,不斷豐富群眾精神文化生活。
        大力發展教體事業。統籌發展各類教育,促進義務教育均衡發展??姑4唇ê汀敖逃柿看俳輟被疃?,不斷提高教育質量?;⒄寡敖逃?,新建9所公辦幼兒園。深入實施“營養改善計劃”,持續改善辦學條件,加強校園安全管理。深化群眾性體育活動,抓好體育健身器材配送工程。
        推進生態文明建設。深入開展生態縣、鎮、村和綠色單位創建工作,加大環保監測和環境監察執法力度,狠抓主要污染物總量控制與污染減排,加強集中飲用水源地環境?;?。抓好地質災害防治工作,加大國土資源執法監察力度,嚴守60.2萬畝基本農田?;ず煜?。大力實施退耕還林、天然林?;?、防火區綜合治理等重點工程,強化林木資源?;?,完成生態造林3萬畝,促進生態環境持續改善。
        深化人口計生綜合改革,強化基層基礎工作,提升優質服務能力,持續穩定低生育水平。加大科技創新和產業合作平臺建設,推進科技興縣“5311工程”。扎實開展全國第三次經濟普查工作,加強審計、統計、工商、質監、雙擁、老齡、民族宗教、婦女兒童等工作力度,促進各項社會事業協調發展。
        (八)加強社會管理,持續優化發展環境
        以促進社會和諧平安為目標,堅持標本兼治,完善長效機制,強化工作措施,營造安居樂業的良好環境。
        創新社會管理方式。持續推進“六五”普法,大力開展“法律六進”活動,不斷提高公民法律素質。抓好特殊人群和流動人口的服務管理,做好社區矯正、安置幫教等工作。加強基層社會管理和社區建設,推進大河坎鎮網格化管理試點工作。不斷健全防災減災體系,加強應急通訊和應急平臺建設,提高處置突發事件和應對自然災害能力。
        加強安全生產監管。嚴格落實主體責任,夯實基層基礎工作,抓好安全生產“三項建設”,加大重點領域的隱患排查整治??菇煌ㄖ刃蜃酆現衛?,創造良好的出行環境。強化食品藥品安全監管,確保人民群眾飲食用藥安全。
        全力維護社會穩定。堅持縣級領導約訪、接訪和下訪制度,暢通信訪渠道,規范信訪秩序,依法解決合理訴求。注重源頭預防,最大限度地減少信訪問題的發生。不斷提升“平安南?!貝唇ㄋ?,推行“一村一警”模式,加強治安防控體系和社區農村警務建設,強化虛擬社會管理,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,確保社會大局持續平穩。
        三、真抓實干、勤政為民,努力建設負責有為政府
        新的形勢、新的任務,對政府工作提出了更高要求。我們將深入貫徹落實中央“八項規定”,切實改進作風,密切聯系群眾,提高行政效能。
        堅持依法行政,增強公信力。自覺接受人大及其常委會和政協的監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。邀請人大代表、政協委員列席縣政府常務會、全體會等重要會議,不斷提高決策科學化、民主化水平。嚴格規范執法行為,加大政府信息公開,依法保障人民群眾知情權、參與權、監督權。
        堅持為民理政,增強凝聚力。不斷健全問政于民、問需于民、問計于民的長效機制,落實民生政策,保障民生資金,兌現民生承諾。加快縣鎮兩級聯動政務服務體系建設,推行重點項目行政審批代辦和為民辦事全程代理制,為企業和群眾提供便捷、規范、優質的公共服務。
        堅持務實從政,增強執行力?;蔥掄誦謝?、管理方式和工作流程,加強過程的精細化管理和階段性督辦,實現責任主體明確化、崗位責任具體化。堅持一切從實際出發,說實話、辦實事、求實效,簡化辦事程序,改進文風會風,嚴格控制各類慶典活動,大力倡導求真務實、真抓實干的工作作風,全力推動各項工作落實。
        堅持從嚴執政,增強約束力。認真落實黨風廉政建設責任制,加強懲治和預防腐敗體系建設,規范行政權力運行。強化審計監督和行政監察,加大政府采購、行政審批、工程建設、土地出讓、國有資產處置等重點領域和關鍵環節的監管。牢記“兩個務必”,珍惜民資民力,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,建設節約型政府、節約型社會。
        各位代表!實干催生巨變,奮斗鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下,以矢志不渝的信念,只爭朝夕的精神,務實高效的作風,開拓進取、奮力拼搏,共同譜寫南鄭經濟社會發展的新篇章!

 

 


附:《政府工作報告》名詞解釋
1.“兩率一度”:指人民群眾對社會治安的滿意率,人民群眾對“平安南?!貝唇ɑ疃鬧屎腿嗣袢褐詼哉ɑ?、政法干警的滿意度。
2.土地流轉:指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權轉讓給其他農戶或經濟組織,即保留承包權,轉讓使用權。
3.“兩聯一包”:指陜西省委、省政府在扶貧開發工作中形成的聯縣聯鄉(鎮)包村扶貧工作模式。
4.“營養改善計劃”:全稱農村義務教育學生營養改善計劃,指我國自2011年實施農村義務教育學生就餐問題的一項健康計劃。
5.“蛋奶工程”:指為義務教育階段農村寄宿學生、家庭貧困學生每天提供一個雞蛋和一袋牛奶,以滿足中小學生健康成長的需要。
6.藥品“三統一”:指對縣級以下基層醫療機構藥品實行統一采購、統一價格、統一配送。
7.“四化同步”:指堅持走新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
8.“專、精、特、新”:專業,專攻某一方面有特長;精細,管理精細;獨特,涉及面獨特;新技術,高新企業或新領域企業?!噸謝嗣窆埠凸行∑笠蕩俳ā分刑岢齬睦∑笠瞪熬?、尖、特、優”產品,走“專、精、特、新”發展之路。
9.“雙創、三場、四化”:雙創指創建國家衛生縣城和省級園林縣城;三場指市場建設、廣場建設和體育場建設;四化指硬化、綠化、亮化、凈化。
10.“四區聯動”:指通過建設高標準的城鎮社區、發展現代產業園區,打造重點旅游景區和跨區域移民安置示范區,實現城鎮和農村統籌發展,加速推進城鄉一體化進程。
11.“丹治”:丹江口庫區及上游水土保持工程。
12.“兩大陣地”:縣級文化館、圖書館建設和鎮文化站、村(社區)文化室建設。
13.“五個一”工程:創作一部優秀的文學作品;唱響南鄭的一首好歌;推出一部有地域特色的精品桄桄戲;制作一部“山水南鄭?詩畫家園”的形象片;舉辦一場精品文藝晚會。
14.科技“5311”工程:指抓好煙草業、礦產冶金業、新型建材業、機電加工制造業、農產品加工業5個重點領域的科技進步;組織實施涵蓋工業、農業、文化、教育、衛生等領域的30個科技攻關項目;集中力量扶持10個農業科技機構;大力培育10個科技示范企業。
15.“八項規定”:2012年12月4日,習近平總書記主持召開中共中央政治局會議,審議通過的中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。