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索 引 號: NZ/2018-466 發文機關: 國土局
標  題: 南鄭區不動產登記“一窗受理、集成服務”工作實施方案
發布時間: 2019-02-10


  為深入貫徹落實國土資源部、住房城鄉建設部《關于房屋交易與不動產登記銜接有關問題的通知》(國土資發[2017]108號)省政府《關于深化“放管服”改革全面優化提升營商環境的意見》(陜政發[2017]26號)、《漢中市不動產登記“一窗受理、集成服務”實施方案》的通知(漢市國土資發[2018]135號)等文件精神,深化減政放權,加快推進不動產交易、稅收、登記體制機制改革創新,簡化辦事環節、優化辦理流程,優化營商環境,方便辦事群眾“只跑一次”,結合我縣實際情況,制定本方案。
  一、工作目標
  通過窗口設置和流程再造,促進房屋交易、稅收、不動產登記機制創新,將原來分散在三個部門的業務有機整合起來調整為一窗受理,實現“一窗受理、一次提交”的辦理模式。房屋交易、納稅材料以及不動產登記相關共性材料只提供一次,通過部門之間內部業務協同和信息共享,為辦事群眾提供集成服務,讓辦事群眾不重復提交材料、少跑路。提供更高質量、更高效率的不動產登記營商服務環境。
  二、基本原則
 ?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓?。嚴格按照《物權法》《稅收征管法》《城市房地產管理法》《不動產登記暫行條例》等相關規定,依法、規范、準確對不動產權利進行交易、征稅、登記。
 ?。ǘ┍忝窶?。以服務群眾和企業為宗旨,主動作為,推進政府部門信息數據互通共享、內部流轉,切實減少辦事環節。
 ?。ㄈ┤ㄔ鷚恢?。交易、稅務、登記部門依法按照各自職責認真審核,嚴格把關,再造流程,落實責任,明確時限,按時辦結。
  三、主要任務
 ?。ㄒ唬┩晟粕枋?,整合辦公場所。將交易、稅務、不動產登記、整合到一個大廳辦公?;韭悴歡羌?、房產交易、稅收管理、測繪制圖、等服務單位一廳式入駐辦公和一窗式業務辦理。
 ?。ǘ┰僭熗鞒?,設立聯辦窗口。根據業務類型,重新設置登記窗口布局。將不動產登記業務分為四類:一是交易+稅務+登記“三聯辦”窗口,主要受理存量房屋轉移登記;二是稅務+登記“二聯辦”窗口,主要受理出讓國有建設用地使用權首次、轉移登記及個戶新建商品房、經濟適用房、移民搬遷安置房、拆遷安置房轉移登記;三是純不動產登記窗口,主要受理預告登記、抵押登記、變更登記、查封登記、注銷登記、異議登記、更正登記、補、換證登記等。
 ?。ㄈ┤媸嶗?,精簡申請材料。嚴格按照法律法規要求,對不動產交易、稅收、登記業務所需的申請材料進行梳理、精簡、合并。將原來三個部門共計11種單項表格,精簡為6種(其中三個部門通用材料4種)。制作統一制式表格、統一申報材料目錄對外公布。梳理過程中堅持不重復、不遺漏原則,不得隨意擴大申請材料的種類和范圍,嚴禁設立沒有法律法規依據的受理材料。對聯辦業務中的共性材料只收取一套資料由不動產登記中心備份并存檔,交易、稅務部門通過內部流轉復印或信息共享方式獲取資料。
 ?。ㄋ模└咝г俗?,壓縮辦理時限。自2018年6月26日起,申請人在資料齊全的前提下,信息查詢、異議登記、查封登記、注銷登記、更正登記、換證登記、地役權登記即時辦結;變更登記1個工作日辦結;新建商品房、經濟適用房、拆遷安置房、存量房轉移登記、出讓國有建設用地使用權轉移登記、抵押登記、預告登記3個工作日辦結。政府組織開展的農房登記和非公證的繼承、受遺贈等復雜的不動產登記及大宗批量不動產登記20個工作日辦結。對涉稅委托評估、企業改制等特定事項以及需要補正材料、權籍調查、公告和實地查看等不動產登記,可根據情況適當延時辦理時限。
 ?。ㄎ澹┓直鶇嫻?,按需提供查詢。不動產登記、房屋交易和稅務部門按照各自業務辦理規定對需要存檔的申報材料、審核材料、及辦理結果分別進行存檔,對于共性材料,由不動產登記部門統一歸檔。各部門形成的個性材料,可由各部門分別進行存檔。如需檔案資料查詢,除禁止性規定外,存檔方應予配合。
  四、基本流程 
 ?。ㄒ唬┤歟ń灰?稅務+登記)業務辦理流程 
  1、導服臺協助申請人就有關登記事項、所需資料和辦理流程提供咨詢引導。 
  2、聯辦窗口登記人員負責統一收件,對申請主體申請材料進行查驗與核對; 
  3、將資料傳遞給聯辦窗口交易人員辦理交易手續,申請人在制式不動產交易合同、承諾書、房屋交易和產權確認書上簽字確認;
  4、將已經確認的房屋交易手續連同其他登記材料傳遞給聯辦窗口稅務人員進行核稅、征稅、開票、復核;
  5、聯辦窗口登記人員收件齊備經查驗無誤后正式受理登記業務。向申請人出具《不動產登記申請表》、《不動產登記受理通知單》,由申請人簽字確認。
  (二)兩聯辦(稅務+登記)業務辦理流程 
  1、導服臺協助申請人就有關登記事項、所需資料和辦理流程提供咨詢引導。
  2、聯辦窗口登記人員負責統一收件,對申請主體申請材料進行查驗與核對;
  3、將材料整理后傳遞給聯辦窗口稅務人員進行核稅、征稅、開票、復核;
  4、聯辦窗口登記人員收件齊備經查驗無誤后正式受理登記業務。向申請人出具《不動產登記申請表》、《不動產登記受理通知單》,由申請人簽字確認。
 ?。ㄈ┢淥歡羌且滴?
  1、導服臺工作人員承擔首辦接待、資料預審分流引導職能;
  2、各不動產對應窗口按照操作流程開展業務。 
  五、工作要求
 ?。ㄒ唬┩騁凰枷?,加強組織領導。各部門要將思想和行動統一到“一窗受理,集成服務”改革要求上來,切實增強責任感和緊迫感。優化服務流程,講政治、顧大局、不等不靠、主動作為。實現不動產登記、交易、稅務等部門的深度融合。
 ?。ǘ┙⒐ぷ骰?,部門密切配合。由不動產部門牽頭,按照權責一致,便民利民的工作要求,統一大廳設置,規范服務標準,整合辦事流程,細化工作方案。按照業務類型編制申報材料目錄向社會進行公布。
 ?。ㄈ┘憂啃?,形成良好氛圍。加強大廳咨詢服務,向群眾做好解釋,引導好群眾辦事充分利用報紙、門戶網站、微信等方式廣泛宣傳不動產登記“一窗受理、集成服務”創新社會參與機制,拓寬公眾參與渠道,同時凝聚各方共識,營造良好氛圍。確保各類業務正???。


不動產查詢
一、辦理流程
申請——受理——查詢——出具查詢證明
二、辦理時間:一次10件以下的當日辦結,10件以上的根據具體情況辦結。
三、需提交資料
1、權利人查詢
(1)查詢申請書;
(2)查詢人的身份證明材料。
(3)不動產證書原件
2、利害關系人查詢
(1)買賣合同、互換合同、贈與合同、租賃合同、抵押合同等;
(2)立案通知書、仲裁受理通知書等;
(3)死亡證明和親屬關系證明、遺囑、遺囑公證書、繼承權公證書。
3、 律師受利害關系人的委托申請查詢
(1)查詢申請書;
(2)委托人的身份證明材料復印件、承諾函以及授權委托書;
(3)律師證以及律師事務所出具的證明材料。
4、 公檢法及有關國家機關持單位調查令進行查詢
(1)查詢申請書;       
(2)身份證明材料;
(3)單位簽發的調查令; 
(4)工作人員的工作證。

商品房首次登記
一、辦理流程
查詢——受理——審核——收費蓋章——領證歸檔
二、辦理時間:資料齊全3個工作日辦結。
三、需提交資料
1、國有土地使用證(開發完的收原件);
2、建設用地規劃許可證(收原件);
3、建設工程規劃許可證正本(原件);
4、建設工程施工許可證(原件)
5、商品房預銷售許可證(驗原件收復印件)
6、不動產竣工驗收報告及竣工驗收備案表(收原件)
7、不動產土地、建筑物測繪實測報告(收原件)
8、不動產配套設施驗收依據(收原件)
9、小區總平面圖、樓層對應表
10、不動產首次登記申請表
11、不動產權籍調查表
12、承諾書
13、開發企業資質證書、法人身份證明、委托書、委托人身份證(收復印件)


商品房一次轉移登記
一、辦理流程
查詢——受理——審核——收費蓋章——領證歸檔
二、辦理時間:資料齊全3個工作日辦結。
三、需提交資料
1、商品房買賣合同(住建局備案合同原件)
2、權利人身份證明復印件(校原件)
3、權利人婚姻證明材料(校原件),單身的需現場填寫單身承諾書
4、不動產約定書(需現場填寫)
5、不動產發票、契稅交納憑證、維修基金交納憑證
6、不動產轉移登記申請表
7、不動產房地平面圖。

二手商品房轉移登記
一、辦理流程
查詢——受理——審核——收費蓋章——領證歸檔
二、辦理時間:資料齊全3個工作日辦結。
三、需提交資料
(一)交易的提交
1.查詢證明
2.測繪平面圖
3.房屋交易合同或產權確認書
4.買賣雙方身份證、結婚證復印件(校原件),單身的要單身承諾
5.完稅發票原件
6.房產證原件(不動產權證原件)
(二)繼承登記提交材料
1、查詢證明
2、死亡證明
3、親屬關系證明原件
4、身份證復印件(校原件)
5、繼承協議、放棄聲明書(現場寫)
6、房產證原件(不動產權證原件)
(三)離婚變更登記提交要件
1、查詢證明
2、測繪平面圖
3、離婚協議或法院調解書復印件(校原件)
4、雙方身份證復印件(校原件)
5、房產證原件(不動產權證原件)
(四)遺失補證提交要件
1.查詢證明
2.測繪平面圖
3.在當地主流媒體(報紙)上的遺失公告原件
4.遺失承諾書
5.身份證明材料復印件(校原件)

土地首次及轉移登記
一、辦理流程
查詢——受理——審核——收費蓋章——領證歸檔
二、辦理時間:自受理后3個工作日辦結(不含公告和權籍調查時限)。
三、需提交資料
1、縣人民政府批文(原件)。
2、出讓合同或劃拔決定書(原件)。
3、繳稅告知書、相關繳納稅費票據(復印件校原件)。
4、供地測繪報告(盡量要原件,也可提供復印件)(轉移登記的不提交)。
5、發證測繪報告、地籍調查表及發證圖原件2份。
6、單位營業執照、委托書、法人身份證、代理人身份證或其他有效證件(復印件校原件)。
7、個人需提供夫妻雙方身份證、結婚證、需委托的提供委托書、代理人身份證件(復印件校原件)。
8、其他相關證明材料。
備注:(存量土地)辦理轉移或變更登記等,另需提交原土地證書、房屋產權證書(原件)
注:以上材料提交復印件的,需加蓋申請人單位公章或個人簽字和指模,并根據需要核對原件。

不動產預告登記
一、辦理流程
查詢——受理——審核——收費蓋章——領證歸檔
二、辦理時間:資料齊全3個工作日辦結。
三、需提交資料
(一)、不動產登記申請審批表;
(二)、申請人身份證明材料;
1、單位提供:組織機構代碼證或營業執照(復印件);法定代表人身份證明書(原件)、法定代表人身份證(復印件);
2、個人提供:身份證或戶口簿(復印件);
3、委托代理人登記的,提交授權委托書、委托雙方身份證明。授權委托書應當明確委托事項、委托不動產坐落、權限;注明委托期限的,申請登記時間應當在委托期限內。委托人是法人或其他組織的,應當加蓋公章并注明日期。
(三)、預告登記內容的證明材料:
1、申請不動產轉移預告登記的,提交轉出方不動產權證(復印件)、不動產轉讓協議(原件);轉出方是法人或者其他組織的, 根據其性質不同,須分別提供國資部門的批文(原件)、職代會決議(原件)、董事會或股東會決議(原件);
2、申請不動產抵押預告登記的,提交抵押人不動產權證(復印件)、抵押合同和主債權合同(原件);
3、申請預購商品房預告登記的,提交預售方不動產權證(復印件)、預售許可證(復印件)、已登記備案的商品房預售合同(原件);
4、申請森林、林木預告登記的,需提交森林、林木流轉合同書、村委會和鎮政府同意流轉的證明文件,集體林權流轉的需提交本集體經濟組織村民大會或村民代表大會三分之二以上成員同意流轉的書面文件;村委會和鎮政府同意流轉的證明文件 。;
(四)、當事人關于預告登記的約定(原件);
(五)、法律、行政法規規定的其他必要材料。
(六)、注意事項:
     1、申請材料注明原件的,申請人應當提交申請材料原件。申請材料注明復印件的,申請人提交申請材料復印件,并提供申請材料原件供登記部門核驗。要求提交申請材料原件,申請人不能提交原件的,可以提交出具該原件的機關或者存檔機構確認與原件一致的復印件。
    2、填寫申請材料應當使用黑色或藍黑的鋼筆、簽字筆,書寫內容清晰工整,不得使用修正液等進行修改。確需修改的申請人應當在修改處簽字確認。
    3、不動產申請審批表應當由申請人(代理人)簽字確認。申請人是法人或其他組織的,由代理人簽字,加蓋公章,申請人是個人的,由申請人(代理人)簽字。
    4、以下材料可作為監護關系證明使用:戶口簿、婚姻關系證明;出生醫學證明;人民法院指定監護人的生效判決;居民委員會、村民委員會指定監護人的證明文件;證明監護關系的公證書;未成年人的父、母的所在單位指定監護人的證明文件。

不動產抵押登記
一、辦理流程
查詢——受理——審核——收費蓋章——領證歸檔
二、辦理時間:資料齊全3個工作日辦結。
三、需提交資料
(一)、不動產登記申請審批表;
(二)、申請人身份證明材料;
1、單位提供:組織機構代碼證或營業執照(復印件);法定代表人身份證明書(原件);法定代表人身份證(復印件);
2、個人提供:身份證或戶口簿(復印件);
3、委托代理人登記的,提交授權委托書;委托雙方身份證明。授權委托書應當明確委托事項、委托不動產坐落、權限;注明委托期限的,申請登記時間應當在委托期限內。委托人是法人或其他組織的,應當加蓋公章注明日期。
(三)、不動產權證書或土地使用證、房屋所有權證、林權證(原件);
屬在建工程抵押的提交土地使用權證、建設工程規劃許可證;
(四)不動產評估報告、評估備案表(原件)及抵押權人對價值的認可證明。
(五)不動產抵押合同、主債權合同(原件);債權合同中包含有抵押條款的額,可以只提供債權合同。
(六)抵押人股東會或董事會全體成員簽章的決議(原件)
(七)法律、行政法規規定的其他必要材料。