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2016年政府工作目標任務
發布時間:2016-06-02 20:42 來源: 發布機構:政府辦 點擊次數: 次

        2016年是實施“十三五”規劃的起始之年,是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。全縣經濟發展面臨的宏觀形勢依然嚴峻,必須搶抓政策機遇,進一步堅定信心、保持定力、務實奮進,從容應對各類風險和挑戰,保持良好的發展勢頭,努力推動經濟社會取得新發展。

        全縣經濟社會發展總體要求是:深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和省市全委會以及習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,牢固樹立“五大發展理念”,堅持穩中求進工作總基調,以創業超越為主線,以循環發展為導向,推進供給側結構性改革,轉變發展方式,提升質量效益,突出產業優化、項目帶動、統籌城鄉、園區建設、民生改善等重點,全面提升產業競爭力、基礎承載力和文化影響力,努力為“十三五”開好頭、起好步打下堅實基礎。

        主要預期目標是:生產總值增長10.5%左右;地方財政收入同口徑增長10%;全社會固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長16%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長11%和12%;人口自然增長率控制在6.5‰以內;全面完成市上下達的節能減排任務。

        一、加快產業優化升級,推動經濟提質增效

        堅持循環發展理念不動搖,以轉變經濟發展方式為核心,提質增效一產,優化升級二產,發展壯大三產,推動產業協調發展。

        (一)強化工業支撐作用。以工業園區為平臺,突出延伸鏈條、集群發展,推進工業經濟轉型升級“十大工程”,保持工業穩定增長。全年規上工業總產值增長20%。

        全力支持骨干企業。持續扶優扶強,集中資金、土地、技術等生產要素精準支持,促進卷煙、機電設備、新型建材等主導產業優化升級。采取一企一策、包聯幫扶等方式,重點抓好漢中卷煙廠等38戶產值億元以上企業生產運行,鼓勵引導漢中鋅業特材、華燕航空儀表等骨干企業加快技改擴能,調優產品結構,力促增產增效。

        增量提質做強園區。實施工業園區提升發展工程,著力解決基礎建設、土地收儲、項目引進等關鍵問題,加速企業、項目向園區聚集,做強工業核心板塊。集中力量推進梁山大道和機電工業集中區企業孵化園等項目,重點抓好陜地礦總公司黃玉勘查開發項目建設,積極跟進迪比科鋰電池包、杭蕭鋼構生產線、陜建集團裝配式混凝土建筑構件生產線等項目落地,全年新引進入園企業4家。

        激發市場主體活力。鼓勵大眾創業、萬眾創新,實施企業創新能力提升工程,完善支持企業發展的長效機制,引導中小企業發展壯大。發揮“助保貸”平臺作用,完善融資擔保服務體系,引導鼓勵企業加大研發投入,推動精測電器、秦元新材料等企業加速成長,全年新發展規上企業4戶、限上企業4戶。

        (二)提升三產發展水平。以全域旅游為重點,突出融合發展、提速升級、總量擴張,推動文化旅游、電子商務等加快發展,不斷提高三產比重。全年旅游收入增長22%。

        推進旅游突破發展。以“兩山兩湖一中心”為重點,集中力量推進漢山旅游綜合開發項目,開工建設漢山明珠祈福臺、漢山旅游公路青樹至盧家溝道路改建等項目,建成樵歌園、農耕園等4個主題場景園和通天閣等重點景觀節點,做好招商引資工作,啟動休閑農業開發項目。持續加大黎坪景區創5A力度,實施好西流河酒店、安漢故居愛國主義基地等項目。加快龍頭山景區開發建設步伐,推進游客接待中心、狩獵場工程等項目。加強與省水務集團、廣廈集團的聯系,啟動紅寺湖、南湖景區綜合開發,抓好小南海景區提升改造。堅持點線結合發展鄉村旅游,逐步完善4條鄉村旅游線路配套設施建設,打造陽春、高臺等鄉村旅游示范區,狠抓旅游環境綜合整治,全力承辦好2016年漢中油菜花海旅游文化節。

        優先發展電子商務。順應“互聯網+”新趨勢,編制全縣電子商務產業發展規劃,依托漢中南鄭電子商務產業孵化園,成立中國國際電子商務培訓學院漢中分院,建立電子商務公共服務平臺,完善縣鎮村三級電商服務體系,培育引進一批科技創新、特色產品、文化創意龍頭企業。鼓勵扶持返鄉大學生、移民搬遷戶等通過電商創業就業,積極引導企業、合作社等發展網上銷售,推動線上線下深度融合,全年網上銷售額達到10億元。

        加快服務業提檔升級。編制全縣物流產業和現代商貿服務業發展規劃,加快建設商貿集聚區、商業綜合體和特色街區,積極拓展物流配送、連鎖經營、社會養老等業態,不斷滿足群眾多樣化需求。加快實施百隆時代廣場、竹園陽光城、漢中海成酒店等項目,重點抓好縣城東大街、南湖路和幸福路3個綜合市場建設,著力打造城市商業圈。

        (三)突出特色做優農業。以農業園區為抓手,突出特色培植、綠色發展,推動農業規?;┱?、產業化經營,促進農業增效、農民增收。全年農業總產值增長5.5%。

        擴張產業基地規模。持續穩定糧食生產面積,全年種植糧食51萬畝、油菜23萬畝。推動茶葉、烤煙、蔬菜等基地規?;⒄?,重點抓好良種茶園建設,扶持發展紅茶產業,推行標準化、清潔化生產,做優品牌、做大市場,打造“漢中仙毫”和“漢中紅茶”核心區。加快胡家營苗木花卉交易市場建設步伐,完成一期工程建設。全年茶園保有量19.5萬畝,出欄生豬62萬頭,種植蔬菜8.8萬畝、烤煙2.25萬畝,新發展核桃0.3萬畝。

        打造特色優勢園區。按照梯次推進、突出特色的思路,加快實施產業融合、品牌強化工程,重點支持鵬輝、百隆盛等園區發展,示范引領全縣42個園區擴規模、提效益,力爭園區銷售收入增長10%以上。加強園區主導產業和優勢產品培育,抓好漢森茶葉、華榮魏家生態產業園等項目建設,推動園區建設與休閑農業、鄉村旅游等融合發展。

        積極培育經營主體。持續加大扶持力度,在金融服務、稅收優惠、用地供電等方面出臺措施,支持龍頭企業、家庭農場、專業合作社發展,加快推進適度規模經營,積極開展“三品一標”認證,帶動農戶與市場有效對接。強化科技創新支撐,引進推廣新技術、新品種,提高農業科技入戶率、良種覆蓋率。

        二、全力提速項目建設,持續強化投資拉動

        堅持把投資拉動作為經濟發展的主引擎,圍繞建設、謀劃、引進等環節,持續推進重點項目建設,拉動當期增長,增強發展后勁。

        集中力量推進項目。優化項目工作機制,強化項目督查、服務協調和觀摩促進,加快年度97個重點項目建設,完成投資59億元。繼續抓好智能測控系統、云山茶葉現代農業園區等35個續建項目,建成S211縣城至青樹公路改建工程。加快推進漢寧公路濂水橋至新集段改建、龍崗溫泉旅游度假區等62個新建項目,做好龍崗千畝玫瑰莊園等22個項目前期工作。不斷創新投融資方式,鼓勵社會資本進入市政公用事業、公共服務等領域,破解項目建設資金難題。

        精心謀劃儲備項目。準確把握投資方向,以產業發展、城鎮建設、民生改善、環境?;さ攘煊蛭氐?,立足打基礎、利長遠,謀劃一批投資規模大、帶動效應強的重大項目。完善遴選機制,面向社會公開征集項目,實行專家評估論證,充實項目庫。做實項目前期工作,推行專業化包裝,超前對接土地、環保等各類規劃,著力熟化項目,爭取更多項目落地實施。

        主動出擊引進項目。用好各類招商平臺,主動對接京津冀、長三角、珠三角等發達地區,瞄準實力型、創新型經濟實體,專業招商、以商招商,積極引進新的戰略合作伙伴。建立園區縣鎮共建機制,逐步將鎮辦招商項目向園區集中,實行“分頭招商、集中落地、利益共享”的機制。優化服務環境,加大協調力度,推進重大簽約項目落地,招商引資到位50億元。

        三、統籌推進城鄉發展,提高城鎮建設品質

        堅持把新型城鎮化作為經濟發展的主動力,按照“一個尊重、五個統籌”思路,突出規劃引領,依托項目帶動,梯次推進建設,加快漢南一體化進程,力爭城鎮化率達45%。

        抓好“一城三區”建設。不斷健全空間規劃體系,深入做好 “三規合一”試點工作,加快縣域城鄉統籌發展規劃編制。實施27個重點城市建設項目,完成投資10.1億元。融入“海綿城市”建設理念,加快大河坎東昌南路、縣城西北片區路網建設,開工建設龍崗大橋至縣城的龍崗大道,啟動大河坎二期給水工程,完成縣垃圾衛生填埋場技術改造。重點推進片區開發,實施縣城西大街西北片區棚戶區改造,繼續加大縣城西大街南片區、東一路區域和大河坎圣水路棚戶區改造招商力度,增強城市發展后勁。

        聚力打造特色集鎮。緊扣規劃定位,因地制宜發展,同步推進基礎設施建設和產業發展,建設各具特色的小城鎮。大河坎省級重點示范鎮要以打通斷頭路、健全商業圈為重點,抓好廉泉路、蜀漢大都會等17個年度項目,完成投資5.6億元。青樹省級文化旅游名鎮要實施好年度16個項目,完成投資1.45億元。市級重點鎮新集鎮要抓好11個年度項目建設,完成投資1.1億元;黎坪鎮要抓好4個基礎設施項目,完成投資3040億元;圣水鎮要突出抓好集鎮垃圾污水處理設施建設,持續增強承載能力。

        加強城市精細管理。以創建國家級衛生縣城工作為抓手,圍繞公共設施、市容市貌等管理重點,規范農貿市場管理,抓好夜市建設,實施背街小巷改造,加強街景設計,規范路牌標識,持續在城市綠化、亮化、美化上下功夫,不斷提升網格化、精細化管理水平,確保順利通過國衛創建評估。加大城市管理綜合執法,深化占道經營、亂停亂放、建筑渣土等聯合治理行動,解決城市管理中的突出問題。

        傾力建設美麗鄉村。按照“重點突破、以點帶面”思路,立足村莊自然生態資源、環境條件和發展基礎,持續推進美麗鄉村示范村建設,做好新型農村社區建設試點工作,新建農村安全飲水項目44個,解決5.25萬人的安全飲水問題,完成4座水庫除險加固工程,新修通村公路30公里。

        四、更加關注民計民生,提升群眾幸福指數

        堅持在改善民生上傾注更多精力,統籌發展社會事業,優化提升公共服務,持續增進群眾福祉。

        打好精準脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧的原則,按照“對象、項目、資金、措施、幫扶人員、脫貧成效”六個精準的要求,改革脫貧方式,創新工作機制,建好脫貧數據平臺,派好駐村工作隊員,用好扶貧資金,堅持分類施策、因人因地施策,實施“五個一批”工程,實現脫貧1.9萬人。

        強化生態環境治理。加強生態文明建設和水源涵養區?;?,加快推進青山、綠水、藍天、寧靜四大工程,加強城鄉環境綜合整治,全面完成漢江流域污染防治三年行動工作任務。遵循“統籌規劃、整體推進”的原則,加強重點林業工程建設,完成營造林2萬畝。實施森林質量精準提升工程,開展森林城市建設,切實抓好城市、村鎮、道路和“三沿一環”綠化美化。完成漢江綜合整治防洪工程5.72公里,實施2015年度小水重點縣建設項目,治理水土流失90平方公里。嚴守基本農田?;ず煜?,高標準實施土地開發復墾整理、地質災害治理項目,全面完成耕地占補平衡任務。全力做好土地利用總體規劃調整工作,扎實開展國土資源執法動態巡查,堅決打擊違法用地行為。加強建材、冶金等高污染企業的監管,做好道路拋撒、工地揚塵、秸稈禁燒等治理工作,完成3個鎮11個村農村環境連片整治示范項目,建成省級生態鎮1個、市級生態村3個。

        切實加強社會保障。大力實施創業扶持工程,重點解決好高校畢業生、農村富余勞動力、移民搬遷戶、“零就業”家庭等重點群體就業困難。不斷健全社會保險體系,狠抓保險擴面征繳、社保待遇兌付和基金監督管理工作,推進機關事業單位養老保險制度改革??そㄉ枰潑癜崆邪倉玫?9個,安置群眾2250戶7250人,完成2345戶農村土坯房改造任務。做好醫療救助、臨時救助、五保供養、流浪乞討人員救助等政策的落實,加快養老服務體系建設,新建碑壩區域性敬老院、縣兒童福利院,更加關愛留守婦女兒童、空巢老人、殘疾人等困難群體。

        協調發展社會事業。扎實開展“雙高雙普”創建攻堅,確保順利通過省政府評估。優化城區教育資源布局,啟動漢山、王家山小學擴建工程,新建大河坎中心幼兒園、李家營幼兒園。深入推進文化大縣建設,大力實施文化惠民工程,建成35個鎮村文化廣場,創建全省文化先進縣。以省級創新型試點縣建設為統攬,實施好科技興縣項目。持續深化計生優質服務,全面落實“二孩”政策,提高出生人口素質,關愛扶助計生困難家庭。深化縣級公立醫院綜合改革,全面推行分級診療制度,鞏固藥品“三統一”工作成效,新建縣婦女兒童醫院。做好第三次全國農業普查工作。

        五、推進社會治理創新,維護大局安定和諧

        堅持把依法治縣作為經濟社會健康發展的有力保障,運用法治思維和法治方式,推進社會治理創新,營造良好發展環境。

        持續深化各項改革。繼續深化行政審批制度改革,加大精簡清理力度,貫徹落實好省市取消下放行政審批事項,加快投資審批改革、職業資格改革、收費清理改革、科教文衛體改革和商事制度改革進程,全方位轉變政府職能。推行權力清單、責任清單制度,確定縣政府各部門的權責內容、劃定政府與市場、社會的邊界,激發市場主體和社會活力?;平錄?、青樹、黎坪重點示范鎮和旅游文化名鎮行政管理體制改革試點任務,率先建立高效順暢的行政管理體制。全面啟動實施國有林場改革工作。穩步推進農村綜合改革實驗區試點工作,加快確權登記頒證步伐,明確產權歸屬,落實物權?;?,讓農民成為改革積極參與者和真正受益者。

        加強安全生產管理。夯實“黨政同責、一崗雙責”領導責任,提升安全監管專業化水平,突出抓好道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、特種設備、公共聚集場所消防等重點高危行業領域的安全監管,常態化開展隱患排查整治。健全食品藥品縣鎮村三級監管網絡,推行區域網格化監管,進一步規范生產、加工和經營等行為,推進檢驗檢測機構建設,不斷提升風險監測防控水平,切實保障食品藥品安全。加強應急保障體系建設,有效預防和處置各類突發事件。

        改進社會治理方式。以建設法治政府為統攬,持續深化司法行政“六大行動”,科學謀劃啟動“七五”普法工作,扎實推進法制宣傳教育和依法治理,發揮人民調解作用,強化社區矯正和安置幫教工作,做好法律援助和法律服務工作。深入開展領導干部大接訪、信訪積案大化解、信訪秩序大整治活動,常態化開展矛盾糾紛排查化解,進一步暢通民意表達渠道,不斷推進“陽光信訪”。提升“平安南?!貝唇ㄋ?,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,創新完善立體化社會治安防控體系,健全基層綜合服務管理平臺,確保全縣大局穩定。



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