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2017年政府工作目標任務
發布時間:2017-02-16 15:35 來源: 發布機構:政府辦 點擊次數: 次

        2017年,是新一屆政府的開局之年,也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。做好今年工作至關重要,我們將把握工作基調,緊扣目標任務,在實干中加快發展,在創新中追趕超越,推動經濟社會持續健康發展。
       主要預期目標是:生產總值增長10%以上;地方財政收入同口徑增長8%;全社會固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長16%;全體居民人均可支配收入增長11%;人口自然增長率控制在6.5‰以內;完成市上下達節能減排任務。
       (一)突出項目建設,保持投資穩健增長
       堅持把項目建設作為追趕超越的支撐點,拉動大投資,保障高增長,實施81個重點項目,完成年度投資80.1億元。
       全力推進項目建設。嚴格落實重點項目領導包抓、督查通報、觀摩促進、跟蹤審計的工作機制,推進青樹至黎坪公路、龍崗大道、縣城西大街西北片區棚戶區改造和張壩片區棚戶區改造、大河坎圣水路棚戶區改造等38個基礎設施項目,實施大漢山旅游綜合開發、南湖旅游綜合開發、工業園區基礎設施提升等34個產業化項目,抓好美康源高端醫學頤養保健、婦女兒童醫院等7個社會事業項目,力促簽約項目早落地、開工項目快建設、建成項目早達效。
       持續強化要素保障。加大爭資跑項力度,強化政銀企對接,用好各類融資平臺,多渠道籌措建設資金。規范土地管理工作,清理閑置土地,盤活存量土地,推進城鄉建設用地增減掛鉤工作,保障項目用地需求。扎實開展發展環境集中整治專項行動,嚴厲打擊“三亂”行為,創優項目建設環境。
       力促項目滾動實施。緊抓“一帶一路”、新一輪西部大開發、省政府支持循環發展等重大機遇,用優勢引項目、用精力找項目,重點在產業升級、基礎設施、民生工程等領域,精心策劃包裝一批好項目、大項目,在政策、環境、配套上鼎力支持,做實做細前期工作,確保項目結構合理、接替有序。
       積極開展招商引資。創新招商方式,借助各類經貿洽談活動宣傳推介,發揮商會、協會橋梁作用以商招商,開展小分隊精準招商,加大央企、外企、民企等“三維”項目招商力度,吸納機電設備、電子信息、新材料、茶產品深加工等產業,促進產業鏈上下游企業的培育和發展。注重招商實效,優化投資環境,對重大項目一事一議,強化招商項目的跟蹤落實,提高項目簽約率、到資率、投產率。全年招商引資到位資金59億元。
       (二)做大工業園區,構筑發展強力支撐
       堅持把工業作為追趕超越的主抓點,按照規?;?、集群化、品牌化的發展思路,緊抓園區、企業、產品等關鍵,推動工業經濟大步快走,規上工業總產值突破200億大關,增長14%。
       推動產業優化升級。出臺支持工業促投資、穩增長綜合性措施,實施第三個工業翻番工程,加速工業擴量升級。重點促進以漢中卷煙廠為主的卷煙制造業、以鋅業特材為主的礦產冶金業,改善產品結構,提高綜合效益。著力提升以華燕儀表、精測電器為主的裝備制造業,以金正米業、宏力魔芋等為主的綠色食品加工業,推進技改擴能、抱團經營,促進產業鏈向多元化、多樣化方向發展。
       加速園區提升發展。用好扶貧產業園區貸款,實施園區基礎設施提升工程,打通梁山工業園區與梁山大道連接通道,建成機電、食品園區入園主干道,完善電力燃氣、供水排污等配套設施,同步收儲土地500畝,加快筑巢引鳳步伐。重點抓好鋰電池包生產線、聯業科技數據線生產線、杭蕭鋼構住宅產業化基地、萬目儀電等工業項目入園工作,促進漢中玉綜合開發、大鯢養殖加工等項目落地開工,全年新引進入園企業5戶以上。
       狠抓企業梯隊建設。按照骨干企業穩增長,小升規、規轉股、股上市的發展思路,確保企業梯次健康發展。采取“一企一策”方式,重點保障38個產值過億元企業的生產運行,集中力量培育產值億元以上企業,夯實增長基礎。助力中小企業成長,發揮“助保貸”融資平臺作用,建立應急互助基金,解決中小企業融資難題,提高經營管理水平。擴大非公經濟占比,大力發展 “專、精、特、新”的瞪羚企業,精心培育增長型小微企業,扶持壯大企業梯隊。全年新培育規上企業5戶,新增小微企業600戶以上。
       (三)發揮優勢特色,推動農業提質增效
       堅持把現代農業作為追趕超越的著力點,大力實施農業倍增工程,以產業扶貧為突破,持續推進主導產業規模擴張、效益提升,實現農業總產值46億元,增長5.5%。
       鞏固農業倍增基礎。穩定糧油生產規模,確保糧食總面積 51萬畝、油菜 23萬畝。推進水稻產業轉型升級,抓好稻田立體化養殖試點??狙討種裁婊榷ㄔ?.2萬畝。做大做強茶產業,重點圍繞綠茶、紅茶體系開發新產品,加快有機、綠色、無公害生態茶園建設,全年新建茶園1萬畝,低改茶園1萬畝,總面積達到21萬畝。扎實開展“三品一標”認證,支持龍頭企業做優品牌、做大市場。
       做強農業園區載體。發揮產業發展基金導向作用,繼續捆綁項目、整合資金,支持綠嬌子、新美新等42個現代農業園區基礎設施建設,形成園區主導產業和優勢產品。適度發展中小型農產品加工企業,培育種養加工專業大戶,促進規?;投┑ヅ┮滌謝岷?,構建農產品銷售市場。
       加快創新融合發展。堅持用現代經營方式拓展農業,提高農業全產業鏈收益,建立農業發展融資平臺,加大扶貧資金對農業園區及龍頭企業的支持力度,持續加快產業發展。集中力量改善云峰寺、羅帳嶺等4個觀光茶園的基礎設施,打造具有示范帶動效應的休閑觀光茶園,逐步推動茶葉產業與休閑農業、鄉村旅游等產業融合發展。
       (四)繁榮旅游商貿,持續激發消費活力
       堅持把發展三產作為追趕超越的聚焦點,強力推進“全域旅游工程”,持續放大優勢,塑造精品,加快旅游產業升級提檔步伐,全年旅游綜合收入增長35%以上。
       抓精品景區打造。堅持“兩山兩湖一中心”的總體布局,整合資源資金,強力推進建設。持續加大漢山旅游綜合開發,建設植物園、打造金石谷、修建通天閣、營造祈福臺、亮化大漢山,推動萬畝休閑農業體驗區項目,打造休閑、康體、祈福綜合旅游景點。推進黎坪5A級景區創建,加快黎坪特色集鎮建設工作。建成龍頭山景區滑雪場、狩獵場、索道、游客中心,確保年內如期開園??そㄉ枘蝦扒嘔桶倉們?,實施核心區建設項目。完成紅寺湖景區大孤山酒店工程,建設環南湖、紅寺湖自駕游觀光帶。強力宣傳推介,塑造旅游品牌,不斷提高南鄭旅游知名度。
       抓鄉村旅游發展。堅持用畫廊理念打造鄉村旅游環線,優化旅游環境,注重特色發展,推進鄉村旅游和觀光農業深度融合,滿足差異化需求。完善陳村和高臺旅游環線配套設施,拓寬外環線,打通陳村至梁山通道,建設陽春葦池、青樹二坪、高臺李溝旅游示范村,重點打造一批星級農家樂。建設湘水、法鎮片區美麗鄉村環線,建成自行車慢道、自駕游營地。推進濂水、黃官、紅廟米倉古道鄉村旅游環線建設。
       抓商貿服務業升級。堅持傳統路徑與新興業態融合發展,優化商業布局,創新經營業態,提升服務檔次。壯大電子商務規模,擴建電商產業園區,吸引電商企業入園發展,推進倉儲物流園區建設,打造大河坎電子商務聚集區,爭當全市電商發展排頭兵。進一步挖掘消費潛力,加快建設專業市場和特色街區,實施東龍華府三期等綜合體項目,全年培育限上企業4戶。
       (五)攻堅城市建設,提升城鎮功能品質
       堅持把新型城鎮化作為追趕超越的立足點,把握發展規律,統籌建設管理,持續優化空間布局,提升發展品質,城鎮化率達47.5%。
       在規劃落實上出實招。強化規劃引領,注重多規融合,繼續做好“三規合一”和省級新型城鎮化試點工作。進一步完善重點地段控制性詳規、各項專業性規劃,合理布局公共設施,嚴格控制道路紅線及沿線建筑風貌,做好重要節點的景觀設計,不斷提升規劃品質和協調性。嚴抓規劃落實,加大規劃巡查、執法監察力度,嚴厲打擊違法占地、違規建設等行為。
       在城市塑造上出精品。實施城建重點項目20個,完成投資14.6億元。漢山片區以完善設施、擴大縣城規模為目標,完成西北片區讓水大道、周家坪路等7條道路工程,加快安置區建設,打造精品住宅區。啟動張壩片區棚戶區改造工程,打通區域斷頭路,帶動東片區開發建設。推進漢山景區周邊綜合開發,加速融景入城步伐,建設精品城市旅游休閑區。大河坎片區以完善功能、提升品質為目標,進一步健全商業圈,依托竹園陽光城、利民路以南片區、圣水路區域等棚戶區改造項目,打通圣水路、漢桂路等道路,暢通城市路網。重點抓好漁營商貿城、漢江國際等工程,跟進江南污水處理廠提標改造及中水回用工程、大河坎給水工程(二期)等重大項目,加快中心城區建設。梁山片區以完善路網、產城融合為目標,打通梁山大道、龍崗大道主動脈,促進漢山、大河坎、梁山片區的協調發展。支持龍崗區域開發建設,跟進龍崗溫泉旅游度假區、錦圣玫瑰產業園等項目,加速“三鎮共振、漢南一體”步伐。
       在集鎮建設上出亮點。以省市重點鎮建設為引領,示范帶動其它鎮加快建設、特色發展。青樹省級文化旅游名鎮實施4條街道立面改造工程,啟動安置區新城、農貿市場、廣場等項目,完成年度投資2億元,力爭在全省考核中爭先進位。新集、黎坪、圣水市級重點鎮按照3A級旅游景區標準,完善旅游集散功能、彰顯地方文化特色,捆綁項目、整合資金,有序推進規劃實施,建設各具特色的集鎮街區??埂叭呷摺被肪持衛砉ぷ?,營造整潔有序的鎮村環境。
       在城鎮管理上出成效。建立健全長效管理機制,探索集鎮管理新模式,推進城鎮管理的法治化、精細化和常態化。鞏固國家衛生縣城創建成果,規范戶外廣告、門店招牌,開展交通秩序、廢品回收和夜市攤點專項整治。加強集鎮綠化,補植管護綠化帶,維護好市政公共設施。做好進城落戶農民就業、社保、住房、教育、醫療等政策銜接,強化市民素質教育,推進城市共建共管。
       (六)傾力改善民生,提高群眾幸福指數
       堅持把保障和改善民生作為追趕超越的首要目標,圍繞群眾所需所盼,統籌發展社會事業,提升公共服務水平。
       打好精準脫貧攻堅戰。深入實施精準扶貧 “十大工程”, 加大項目資金整合力度,爭取國開行貸款7億元,整合財政涉農資金2.3億元,重點實施貧困村道路、環境整治和飲水工程建設,進一步改善貧困村生產生活條件。落實各項惠民政策,引進一批適合貧困村、貧困戶產業發展的新技術、好項目,大力發展茶葉、烤煙、苗木花卉等特色產業,增強貧困戶造血功能。圍繞創建全省土地確權示范縣,依托良好的土地資源、山林資源,開展貧困戶土地流轉、抵押貸款等工作,進一步拓寬增收渠道。全年實現67個貧困村退出,2.5萬貧困人口脫貧。
       深化環境綜合治理。以梁山片區環境整治、植被恢復工程為重點,推進其它生態脆弱區域的環境整治工作。以漢江流域污染治理為抓手,扎實開展環境污染治理專項行動,實施漢江綜合整治防洪工程3公里,完成圣水、青樹、新集三個鎮污水處理廠建設,建成云河水利水電工程,治理水土流失90平方公里,創建成省級生態示范縣。嚴守基本農田?;ず煜?,高標準實施土地開發復墾整理、地質災害治理項目。實施森林質量精準提升工程,做好城市、村鎮、道路綠化美化工作,完成營造林2萬畝。新建改造農村安全飲水項目50個,解決4萬人的安全飲水問題。
       提升社會保障能力。大力實施創業扶持工程,全年新增城鎮就業8000人,農村勞動力轉移就業12.5萬人。不斷健全社會保險體系,狠抓保險擴面征繳、社保待遇兌付和基金監督管理等工作??そㄉ枰潑癜崆邪倉玫?2個,安置群眾3545戶7713人,改造土坯房2345戶。嚴格落實各類救助政策,更加關愛留守婦女兒童、空巢老人、殘疾人等困難群體,建成黎坪區域敬老院二期工程,開工建設縣兒童福利院等項目,加快推進第二次全國地名普查工作,完成全國地名公共服務標準化試點縣創建任務。
       統籌發展社會事業。鞏固雙高雙普、義務教育均衡創建成果,加強隊伍建設,深化課程改革,實施素質教育,全面提高教育質量,規范落實 “營養改善計劃”和學生資助政策,促進各類教育協調發展。大力實施文化惠民工程,加強公共文體設施建設,提升非物質文化遺產?;に?,打響漢山歌會文化品牌。全力推進全省“第二批創新型試點縣”建設,實施好科技興縣項目,狠抓專利及科技成果轉化。全面落實“二孩”生育政策,提高出生人口素質,關愛扶助計生特殊家庭。深化縣級公立醫院綜合改革,推行分級診療制度,持續鞏固藥品“三統一”工作成效。
       (七)強化治理創新,維護社會和諧穩定
       堅持把依法治理作為追趕超越的重要保障,不斷創新管理方式,營造安定和諧的社會環境。
       持續深化各項改革。堅持簡政放權,優化服務,動態管理,繼續精減行政審批項目,健全政府權力清單制度,不斷提升政府效能。推進供給側結構性改革,深化財稅、審計、農村、文化、社會民生等領域的改革,重點抓好教育、衛生、農村承包土地經營權抵押等具體改革任務。進一步健全督查考核機制,加大對改革工作的跟蹤督查和考核力度。
       狠抓安全生產管理。牢固樹立安全發展理念,實行黨政同責、一崗雙責、失職追責,嚴格監管執法,抓好隱患排查整治,堅決遏制重特大事故發生。健全社會預警和突發事件應急機制,強化防災減災工作,提高突發公共事件應急管理能力。堅持質量興縣,深化商標戰略,加強食品藥品市場監管,嚴格執行“雙隨機”抽查、嚴重違法企業“黑名單”等制度,完善企業失信聯合懲戒機制,從嚴查處食品藥品非法添加、制假售假等違法案件。
       改進社會治理方式。以建設法治南鄭為統攬,實施“七五”普法工作,推進法治宣傳教育和依法治理,強化社區矯正和安置幫教,做好法律援助和法律服務工作。發揮人民調解作用,建立健全矛盾糾紛排查調處機制,完善“三調聯動”工作體系,暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。堅持陽光信訪、法治信訪、責任信訪,落實領導干部接訪、下訪和包案制度,常態化開展矛盾糾紛大排查、大化解工作。深化“平安南?!貝唇ɑ疃?,強化重點區域和場所的社會治安綜合治理,嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動,保持社會治安持續好轉的良好態勢。

 

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