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2018年政府工作目標任務
發布時間:2018-03-02 09:20 來源: 發布機構:政府辦 點擊次數: 次

        2018年政府工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十九大、省委市委全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,圍繞“五新”戰略和“三市”目標,突出高質量,踐行新理念,打好攻堅戰,推進產業發展、項目建設、城鄉統籌、民生改善等工作,持續擴大經濟總量,提升發展效益,奮力開創“四個南?!斃縷?。經濟社會發展預期目標是:生產總值增長10%;地方財政收入增長8%;全社會固定資產投資增長20%;全社會消費品零售總額增長14.5%;城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和10%;全面完成市上下達的節能減排任務。實現上述目標,關鍵是要按照區委全委會確定的路線圖,統籌抓好以下九個方面工作:

        (一)決戰精準脫貧,邁出全面小康新步伐

        今年要實現38個貧困村退出,這是我們的莊嚴承諾,必須以起步就沖刺的姿態,牢記使命勇擔當,精準嚴實抓脫貧,讓貧困群眾生活發生新變化。

        產業引領激發內生動力。落實全區脫貧產業發展規劃,用好產業獎補政策,按照丘陵區域發展特色種養殖、城郊區域種植優質蔬菜糧油、山脈沿線推廣經濟林果及中蜂養殖、沿河流域培育苗木花卉和水產養殖的思路,聚力打造茶葉、櫻桃、獼猴桃等7個產業連片區域,集中建設20個扶貧產業基地,形成脫貧產業新布局,有效帶動貧困戶增收?;乒恪傲菲笠?基地(合作社)+貧困戶”等產業扶貧模式,建立完善利益聯結機制,形成穩定增收渠道。

        補齊短板夯實脫貧基礎。加大資金籌措力度,全年整合涉農資金2.5億元以上,用好國開行貸款,帶動更多社會力量參與脫貧攻堅。啟動貧困村基礎設施“三年滾動計劃”,新建和改造鎮村道路300公里,重點抓好漢通路西河至陜川界公路、小南海至小壩道路建設,打通深度貧困地區交通主動脈。實施小型農田水利工程30個、貧困村環境綜合整治項目42個,解決1.5萬群眾安全飲水問題,持續改善貧困村生產生活環境。

         聚集合力提高幫扶實效。注重扶智與扶志并舉,全面落實“六個精準”要求,深化“八個一批”幫扶措施,鞏固提升13個已退出村脫貧成效,統籌推進98個貧困村脫貧工作。全年易地搬遷2119戶、危房改造1505戶,新改建標準化衛生室43個。鞏固貧困家庭義務教育階段學生“零輟學”成果,落實好生態扶貧、社保兜底等各項政策。加強蘇陜扶貧協作,搭建社會扶貧信息平臺,探索推行“眾籌扶貧”等模式,支持社會團體、經濟組織參與脫貧,匯聚脫貧攻堅強大合力。

        (二)壯大項目引擎,積蓄追趕超越新動能

         項目是經濟社會發展的強力支撐,要盯住84個年度重點項目,打響百億投資突破戰,拉動固定資產強勁增長,以高品質項目引領高質量發展。

        高站位謀劃項目。遵循“五新”戰略導向,搶抓撤縣設區和高鐵時代發展機遇,采取專業團隊和社會征集方式,優先在基礎提升、產業轉型、業態創新等方面謀劃一批新項目,重點在棚戶區改造、生態環保、社會民生等領域包裝一批好項目,加強對上銜接,爭取更多項目列入省市計劃,確保項目接續有力、后勁充足。

        高標準建設項目。完善項目推進和保障機制,堅持土地、資金等要素資源向重點項目集中,綜合運用行政和法律手段,優化項目環境,維護建設秩序。強力推動龍崗大道(G244)、青樹至黎坪旅游公路、棚戶區改造、漢中市江南體育運動中心等重大基礎設施項目快速建設,確保漢中市苗木花卉市場、電商物流園區、南湖綜合開發等產業項目序時推進,做好濂水河沿岸、漢中市中醫醫院擴建等19個重大項目前期工作。全年重點項目投資達到101億元。

        高質量招商引資。出臺招商引資新政策,落實鼓勵漢商回歸十條措施,全力營造“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”的發展氛圍。把握長三角、珠三角等沿海地區產業轉移趨勢,依托絲博會、亞歐博覽會、陜南循環經濟合作交流等對接平臺,重點瞄準國企和龍頭企業,開展以商招商、小分隊招商,引資引智并舉,招大選優并重,高質量引進一批投資大、輻射強的項目落戶南鄭,全年到位資金65億元。

        (三)突出質效雙升,構筑加快發展新支撐

        工業是南鄭的經濟支柱,現在發展依靠工業,未來希望也在工業。要注重效益優先,實行“三個同抓”,推動工業優存量、育增量、提質量,全年規上工業總產值增長14%以上。

        聚力塑造園區品牌。堅持平臺建設與項目建設同抓,繼續實施園區基礎設施提升改造工程,持續完善水電路、廠房等綜合配套,全面構筑產業集聚、優勢突出的發展高地?;綣ひ導星勞械繾釉骷?、數據生產線等項目,做大電子信息產業,打造漢商產業園。梁山工業園區抓好萬目儀電擴產遷建、裝配式建筑產業化基地等項目,掀起建設大熱潮。食品工業集中區按期建成孵化廠房,招大引強企業,展示園區新面貌。全年實現園區總產值90億元以上。

        全面提升運行質效。堅持技改提效和降本增效同抓,落實領導包聯、部門幫扶責任制,持續扶優育強,進一步發揮骨干企業“壓艙石”作用。全力保障漢中卷煙廠生產運行,加快“公主”新品研發,力促產品系列化,深度拓展市場,做強自主品牌。綜合運用產業、科技、金融等措施,支持鋅業特材、華燕儀表等骨干企業改革創新,抓好“三供一業”分離移交改造,實現降成本、減負擔、提效益。

        壯大激活非公經濟。堅持企業家培養和企業培育同抓,構建“親”“清”新型政商關系,營造尊重和關愛企業家的社會氛圍,持續激活民間投資。加大企業梯隊培育力度,用好“助保貸”等融資平臺,發揮行業協會商會作用,主動服務解決難題,幫助小微企業成長壯大、行穩致遠。全年新增非公經濟組織400個,新培育規模工業企業10戶以上,非公經濟增加值增長14%。

         (四)聚焦全域旅游,提升三產發展新水平

        高鐵時代為南鄭全域旅游帶來了重大機遇,我們要依托資源優勢,建設大景區,培育新業態,拉動第三產業提質增效,全年旅游綜合收入增長32%。

        傾力打造精品景區。圍繞“兩山兩湖一中心”布局,繼續抓好漢山旅游綜合開發,加快建設植物園、通天閣等景觀節點,建成青樹至盧家溝34公里道路。啟動百畝梯田、千畝楠竹、萬畝林果建設工程,實施花街水鎮、農耕園、樵歌園等項目,推進漢山景區創4A,逐步推動自然觀光游向深度體驗游轉變,打造城旅融合新亮點。加快黎坪景區創5A步伐,深度開發紅塵峽、老黎坪等景點,讓奇山秀水再展新畫卷。抓好龍頭山景區建設,完成游客中心、滑雪場等工程并開園運營,打響陜南高山滑雪體驗新品牌。加快南湖綜合開發速度,建成安置區,啟動門戶區、紅楓谷建設工程,推動老景區煥發新活力。抓好紅寺湖景區開發前期工作,年內開工建設。

        強勢推進創建工作。緊扣全域旅游示范區創建目標,持續深化“三建設一整治”、“廁所革命”,完善配套設施,提升旅游軟實力。實施“旅游+”戰略,推動旅游與文化、生態、農業等全業融合,引導社會資本參與旅游發展,培育休閑觀光村、星級農家樂、特色民宿,打造具有地域特色的鄉村旅游品牌。抓好陳村省級鄉村旅游示范村建設,完成法鎮湘水、濂水黃官片區鄉村旅游環線工程,構建“路暢景美”的大環線鄉村旅游路網。

        持續激發商貿活力。推進“互聯網+”行動,強化電商產業園區運營管理,將“新網工程”與農村電商發展有機結合,建成漢山、協稅、胡家營等10個電商示范鎮站點,全年實現電子商務交易額10億元。加快東龍華府三期、竹園陽光城等商業綜合體建設,拓展物流配送、養老服務、康體健身等新業態,促進服務業向精細化和高品質轉變,引領城鄉消費新趨勢。全年培育限上商貿企業10戶以上,規上服務企業10戶以上。

        (五)推動鄉村振興,展現美麗家園新風貌

        以農業供給側結構性改革為抓手,加快發展現代農業,實施鄉村振興戰略,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

        依托基地興產業。堅持從生產端、供給側發力,按照“穩糧、優茶、擴蔬、興果、強牧”思路,持續推進產業基地建設,全年糧食種植面積穩定在50萬畝以上、油料23.2萬畝,出欄生豬63萬頭,發展烤煙2萬畝,農業總產值增長5.5%。突出茶產業主攻方向,加快生態茶園建設,新建良種茶園1萬畝、低改茶園1萬畝。大力培育茶葉龍頭企業,推行清潔化生產,重點圍繞綠茶、紅茶體系開發新產品、打造名品牌、拓展大市場。

        深化改革增活力。穩步擴大集體經濟改革試點,抓好農村“三變”改革,引導土地向農業園區、專業合作社流轉,支持云山、云峰寺、新美新等園區發展壯大,融入農業觀光、休閑體驗等業態,推動農業園區向田園綜合體轉變。大力發展社會化服務組織,建立完善生產、加工、流通等對接體系,實現小農戶和大市場的有機銜接。

        綜合整治優環境。遵循鄉村發展規律,以提升人居環境為主線,以彰顯鄉村韻味為重點,突出風貌特色、綠化美化、設施配套等關鍵,加強美麗鄉村建設,深入開展集鎮村莊、道路沿線環境整治,努力營造整潔有序、宜居宜業的生活環境。按照自治、法治、德治相結合的要求,完善農村基層治理體系,大力移風易俗,培育文明鄉風,提升農民精神面貌。

        (六)統籌城鎮建設,彰顯宜居南鄭新形象

        撤縣設區后南鄭將加速融入主城區,要以更高站位、更大力度,系統推動城市規劃建設管理,全力打造漢中區域中心城市精華之地。

        大手筆建設品質新區。持續開展城市建設深化年活動,實施年度中心城區建設項目17個,完成投資18.4億元。漢山片區依托棚改塑新貌,高標準建設青年路片區城市新區,持續推進西北片區、東北片區和張壩片區棚改,配套建設云河路、丁香路等16條城市道路,形成南北相通、縱橫相連的路網體系,進一步拉開城市骨架。大河坎片區完善配套強內涵,打通天漢大道延伸段、圣水路等“斷頭路”,啟動濂水河沿岸、冷水河漢江入口兩岸綜合開發前期工作,進一步提升城市品質。梁山片區致力產城融合增活力,年內龍崗大道(G244)建成通車,美康源高端頤養、龍崗棚改二期等項目取得實質進展,全力建設美麗新城。

        高起點打造特色小鎮。堅持因地制宜、產業立鎮,加快建設一批“特而強、精而美、新而活”的特色小鎮,使其成為城鄉統籌、增色添彩的重要節點。青樹鎮、黎坪鎮依托精品景區,對標3A創建體系,完善服務配套功能,聚力打造旅游小鎮。圣水鎮、濂水鎮依托產業帶動,建設獨具魅力的特色小鎮。牟家壩、紅廟、法鎮依托茶產業優勢,重點打造集種植觀光、文化體驗為一體的茶產業小鎮。

        精細化推進城市管理。結合全市城市總規修編,綜合考慮大河坎、漢山、梁山和經開區南區規劃,進一步優化城鎮布局和功能定位,廓清城市發展藍圖。深化城市執法體制改革,推動執法力量向基層鎮(辦)延伸,依法查處各類違規建設行為。鞏固國衛創建成果,有序開展城市修補,改造背街小巷,完善停車位、市場等服務設施,綜合整治市容市貌、物業管理等問題,營造規范有序、文明整潔的良好環境。

        (七)筑牢綠色屏障,厚植生態環境新優勢

        綠水青山就是南鄭的金山銀山,要堅持人與自然和諧共生,加強資源環境?;?,讓綠色成為南鄭大地的永恒底色。

        系統推進生態建設??剮×饔蜃酆現衛?,強化水源地?;すぷ?,啟動漢山水土保持示范區項目,治理水土流失100平方公里。實施天然林?;?、退耕還林、國土綠化行動等重點生態工程,全年完成綠化造林1萬畝??溝諶穩戀氐韃?,嚴守耕地和基本農田?;ず煜?,確保耕地總量不減、質量不降。集中整治中心城區、旅游景區周邊礦區環境,完成梁山礦區植被恢復治理。

        鐵腕抓好環境整治。打好污染防治攻堅戰,聚焦解決環境突出問題,進一步強化“減煤、抑塵、治源、禁燃、增綠”措施,持續改善空氣質量。嚴格落實河長制、湖長制,推行網格化監管,加快鎮村污水處理設施建設,嚴厲查處環境違法行為,確保全域水質達標。落實排污許可證制度,做好全國第二次污染源普查,完成省委環保督查反饋問題的整改工作。

        加快綠色循環發展。大力發展節能環保、清潔能源等綠色產業,強化重點能耗企業監管,促進生產過程清潔化、低碳化改造,全年萬元GDP能耗下降3.2%。合理控制資源開采規模,加大資源深度轉化,實現可持續發展??孤躺彝?、綠色學校、綠色社區等系列創建行動,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

         (八)增進民生福祉,共建共享美好新生活

        人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,要盡力而為、量力而行,加快補齊民生短板,讓群眾更有幸福感和獲得感。

        提升公共服務質量。堅持教育優先發展,鞏固國家義務教育均衡縣、“雙高雙普”創建成果,加快中所中學、漢山中心小學、王家山小學建設,狠抓鄉村學校管理提升,推動義務教育向優質均衡邁進。持續開展文化惠民工程,完善公共文化服務體系,打造漢調桄桄和漢山歌會文化品牌,做好非遺項目傳承、發展和申報工作,多層次開展全民健身活動。加大科技創新力度,全年申報科技成果20項,申請發明專利50件。

        提升醫療服務水平。實施健康南鄭戰略,完善分級診療、家庭醫生簽約服務和疾病應急救助制度,建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度,提高公共衛生服務能力。落實全面兩孩政策,打造生育全程基本醫療保健服務鏈條,確保年度人口自然增長率穩定在6.5‰以內,促進人口均衡發展。

        提升社會保障能力。實施人社“15541工程”,抓好公共就業服務平臺標準化建設,做好貧困群眾和高校畢業生等重點群體就業創業工作,全年新增城鎮就業4900人。舉辦創業就業培訓,開展技能比賽,打造南鄭勞務品牌。穩步推進社會保險制度改革,落實全民參保計劃,做好保險擴面征繳、基金安全管理,實現社會保險全覆蓋。健全社會救助體系、農村留守兒童關愛服務體系,支持社會力量興辦醫養康復等健康服務機構。年內完成殯儀館遷建。落實新的《宗教事務條例》,依法加強宗教活動場所管理??溝謁拇穩悶詹?。推進領導干部自然資源資產責任審計,抓好扶貧、民生、財政等方面的審計監督。

        (九)創新社會治理,開創和諧穩定新局面

        經濟社會快速發展,催生群眾訴求多元化,我們要聚焦新矛盾、新問題,不斷改進治理方式,注重防范各類風險,確保社會大局安定有序。

        抓好重點領域改革。完善金融財稅體制改革,加大教育醫療、社會保障等領域改革力度,不斷釋放改革活力。深化“放管服”改革,推行“雙隨機、一公開”,加強事中事后監管,動態管理權力清單和公共服務事項清單,提高服務質量和水平。強力推進“十大行動”,優化提升營商環境。理順漢中市經濟開發區南區管理機制。抓好撤縣設區后續工作,深化事業單位改革,抓好綜合行政執法改革。

        強化安全生產監管。全面落實安全生產責任,加快安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,常態化開展礦山、消防、道路交通等重點領域、重點行業隱患排查和專項整治行動,堅決遏制重特大事故發生。狠抓質量強區工作,完善市場監督管理長效機制,開展放心消費創建工作,保障群眾飲食用藥安全。

        推進社會治理創新。加快“法治南?!苯ㄉ?,深入開展“七五”普法工作,構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系。創新信訪工作機制,加強矛盾源頭治理,持續整治信訪秩序,營造規范有序的信訪環境。深化公安改革,完善立體化社會治安防控體系建設,集中整治突出問題,扎實開展掃黑除惡專項斗爭,堅決防范和打擊各類違法犯罪,增強人民群眾安全感。 



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